国常会部署AI落地应用 强化算力数据支撑实体经济 事件正面

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来源:新华社(东方财富网转载)
日期:2026年10月16日
原文标题: 国常会:不断深化拓展“人工智能+”行动 让人工智能技术更好转化为现实生产力
国务院总理李强10月16日主持召开国务院常务会议,听取“人工智能+”行动进展情况汇报。会议指出人工智能是影响未来发展的关键变量,要从产业体系完备、应用场景丰富、工程化能力强等实际出发,以落地应用牵引技术创新,不断深化拓展“人工智能+”行动;要求夯实发展底座,加强技术攻关和算法创新,促进算电协同,增加高质量数据供给;突出赋能应用,以实体经济为重点强化供需衔接,鼓励联合研发,推进中试验证,加大场景培育力度;统筹发展和安全,因业分级分类施策,守牢安全底线。会议同时讨论并原则通过教师法、价格法修正草案,决定提请全国人大常委会审议,并提出依法治理低价无序竞争、规范平台经济领域价格竞争行为。会议还决定修改14部、废止4部行政法规。
  • 会议听取“人工智能+”行动进展汇报,要求以落地应用牵引技术创新,持续深化拓展该行动
  • 提出夯实发展底座,加强技术攻关与算法创新,促进算电协同,增加高质量数据供给
  • 强调以实体经济为重点强化供需衔接,鼓励联合研发、推进中试验证、加大场景培育力度
  • 要求统筹发展和安全,因业分级分类施策,加强风险研判评估
  • 会议讨论并原则通过价格法修正草案,提出依法治理低价无序竞争、规范平台经济领域价格竞争行为
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  • 产业赛道事件对应的产业方向与逻辑梳理
  • 关联公司各赛道业务关联公司及其方向
  • 风险提示事件相关的风险与不确定性
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一

AI算力基础设施与算电协同

积极方向
政策明确“夯实发展底座”“促进算电协同”,智算中心建设、服务器整机与数据中心能效配套的经营环境获得需求侧支撑。
智算与数据中心相关投入规模较大,但落地节奏受能耗指标与项目审批影响
📌 积极因素

“人工智能+”行动进入深化拓展阶段,落地应用的前提是算力供给能力。会议将技术攻关、算法创新与算电协同并列提出,意味着算力建设不再单纯追求规模,而是与电力供给、能耗调度、能效管理协同推进。这一表述对服务器整机、高性能计算、智算中心运营以及数据中心温控与液冷等环节形成方向性指引,同时能效与绿电约束也对数据中心的选址、供电方案和运维能力提出更高要求,行业内部将呈现“算力扩容”与“能效合规”并行的格局。

浪潮信息 000977
偏积极
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以服务器整机为主业,覆盖通用服务器与AI服务器,并配套数据中心解决方案,是国内服务器整机供应的主要厂商之一。
业务关联说明

AI服务器与智算集群整机是其核心产品线,政策提出的“夯实发展底座”“加强技术攻关”直接对应算力硬件供给能力的提升方向;会议鼓励联合研发与中试验证,与其参与算力方案适配、软硬协同优化的业务模式相关。

中科曙光 603019
偏积极
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从事高性能计算机、服务器及存储产品研发制造,并参与智算中心建设与运营,业务覆盖核心计算部件到系统集成。
业务关联说明

高性能计算与智算中心建设是其主营业务方向,与政策强调的算力底座建设、技术攻关相衔接;算电协同要求提升后,其液冷及高密度计算方案的适配需求随之增加,业务关联度较高。

润泽科技 300442
偏积极
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以数据中心(IDC)与智算中心投资、建设与运营为主业,为互联网及云厂商提供机柜与算力承载服务。
业务关联说明

智算中心是其主要的算力承载业务,政策推动下算力需求侧扩容有利于其机房资源的利用率提升;同时“算电协同”对供电方案、绿电比例与PUE管理提出更高要求,其项目布局与能耗获取能力成为业务开展的关键变量。

英维克 002837
偏积极
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主营数据中心温控与液冷产品,同时覆盖储能温控、机柜温控等场景,属于算力基础设施的能效配套环节。
业务关联说明

政策提出“促进算电协同”,指向算力与电力的协同调度与能效优化,高功率密度机柜的散热需求推动液冷等温控方案应用;其机房温控与液冷产品线属于算力底座建设的配套环节,与政策方向相关。

二

大模型与AI软件应用

积极方向
政策以落地应用牵引技术创新、加大场景培育,行业模型与办公、企业服务类软件的应用空间获得方向性支持。
行业模型与AI软件应用场景覆盖面广,但商业化推进节奏取决于场景验证与合规适配进度
📌 积极因素

会议强调“以落地应用牵引技术创新”,把应用侧放在牵引位置,并提出鼓励联合研发、推进中试验证、加大场景培育力度。这一取向对具备行业知识积累和场景入口的软件企业形成方向性支持,尤其是政务、办公、企业管理、教育等高频场景。同时“因业分级分类施策”意味着不同行业的模型应用在合规、安全评估上的要求不同,能否完成场景验证与合规适配,将影响各公司应用推进的先后节奏,行业内推进进度存在差异。

科大讯飞 002230
偏积极
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以智能语音与认知智能技术为核心,业务覆盖教育、医疗、办公、汽车等行业的AI产品与解决方案,并自研通用大模型。
业务关联说明

其行业大模型与教育、医疗、办公等场景应用直接对应政策“加大场景培育力度”“以实体经济为重点强化供需衔接”的方向;公司在联合研发与行业应用落地上的业务布局与会议提出的应用牵引思路一致。

金山办公 688111
偏积极
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主营办公软件产品与订阅服务,覆盖个人、组织级用户,并在办公文档场景中集成AI辅助功能。
业务关联说明

办公文档是高频率、广覆盖的AI应用入口,其AI辅助写作、文档处理等功能属于政策鼓励的“场景培育”范畴;组织级客户的联合研发与试点验证需求,与其产品交付模式相关。

用友网络 600588
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
主营企业管理软件与云服务,覆盖财务、人力、供应链等企业经营管理环节,服务大型企业与公共组织客户。
业务关联说明

企业经营管理软件是AI落地实体经济的重要载体,政策强调以实体经济为重点强化供需衔接,其企业管理云与行业解决方案具备与AI能力结合的切入点;联合研发与中试验证的推进方式与其面向大型客户的实施模式相关。

中科创达 300496
影响中性
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主营智能操作系统软件与端侧智能解决方案,覆盖智能汽车、智能物联网与智能终端等领域。
业务关联说明

其端侧智能与操作系统软件业务属于AI应用落地的技术支撑环节之一,与政策鼓励的算法创新、场景培育存在关联;但会议重点更偏向实体经济场景与算力底座,端侧软件与其直接对应关系相对间接,方向性影响不显著。

三

工业AI与智能制造

积极方向
政策要求以实体经济为重点强化供需衔接、推进中试验证,工业软件与自动化环节的智能化改造需求获得方向性支持。
制造业智能化改造涉及面广、单场景投入中等,推广节奏受企业技改计划影响
📌 积极因素

会议把“以实体经济为重点”作为赋能应用的核心表述,并提出鼓励联合研发、推进中试验证、加大场景培育力度。制造业是AI与工艺知识结合难度较高、验证周期较长的领域,中试验证被单独提出,说明政策关注从技术到生产线的转化环节。这对工业软件、工业控制系统、工业自动化部件以及钢铁等流程行业的智能制造方案供应商形成方向性指引,但实际推进依赖企业技改意愿与验证成效,行业内部节奏不一。

宝信软件 600845
偏积极
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主营工业软件与工业互联网平台,并运营数据中心业务,长期服务钢铁等流程行业的智能制造与信息化建设。
业务关联说明

其工业互联网平台与流程行业智能制造解决方案,与政策强调的“以实体经济为重点”“推进中试验证”方向一致;工业现场数据积累与工艺模型是其业务基础,同时其数据中心业务也涉及算力承载,与算力底座建设存在交叉关联。

中控技术 688777
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
主营流程工业自动化控制系统(DCS)及工业软件,服务化工、石化、电力等行业客户。
业务关联说明

流程工业的自动化控制与工业软件是AI进入生产环节的关键接口,政策提出加大场景培育与中试验证,与其在化工、石化等场景推进智能运行、优化控制的业务方向相关。

汇川技术 300124
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
主营工业自动化产品(变频器、伺服系统、PLC)及新能源汽车电驱等业务,覆盖通用自动化与行业专机。
业务关联说明

工业自动化部件是智能制造的执行层基础,制造业智能化改造推进将带动设备端的数据采集与联网需求;其通用自动化产品线与设备侧智能化升级方向相关,但政策更侧重软件与场景验证,其直接关联度中等。

鼎捷数智 300378
偏积极
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主营面向制造业的企业管理软件与工业互联网应用,覆盖ERP、MES等产品,服务中小及中型制造企业。
业务关联说明

制造业ERP与生产执行系统是工业数据汇聚与AI应用的基础载体,政策鼓励的中试验证与场景培育需要此类系统承载;其客户以制造企业为主,与“赋能实体经济”的方向存在业务关联。

四

数据要素与高质量数据供给

积极方向
政策明确“增加高质量数据供给”,数据采集、治理、流通与数据服务环节的经营环境获得方向性支持。
数据治理与数据服务需求覆盖面广,但公共数据开放与流通机制仍处探索阶段
📌 积极因素

会议在“夯实发展底座”部分将增加高质量数据供给与算法创新、算电协同并列,表明数据被视为AI发展的基础要素之一。高质量数据涉及公共数据开放、行业数据治理、数据标注与流通交易等环节,相关信息化服务商与数据服务企业的业务空间受到方向性关注。同时“统筹发展和安全”要求下,数据分类分级、安全评估与合规使用的要求同步提高,数据流通的实际开放程度和合规成本将影响各环节推进节奏。

太极股份 002368
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
主营政务信息化与行业解决方案,覆盖政务云、数据中心与数据治理服务,客户以政府及大型公共机构为主。
业务关联说明

政务与公共数据治理是其业务组成部分,政策提出增加高质量数据供给,公共数据的归集、治理与开放与其政务信息化业务方向相关;数据安全与分级分类要求提升,也与其合规化数据服务能力相关。

云赛智联 600602
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
主营智慧城市信息化解决方案与数据中心(IDC)业务,并提供云计算与数据服务,业务集中于长三角区域。
业务关联说明

其智慧城市与政务数据服务业务涉及数据采集、汇聚与平台建设,与高质量数据供给的政策方向存在关联;同时其数据中心业务属于算力承载环节,与算力底座建设方向有交叉。

上海钢联 300226
偏积极
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主营大宗商品行业数据服务与资讯平台,提供价格指数、行业数据与交易服务,覆盖钢铁、有色等品类。
业务关联说明

其大宗商品行业数据采集、指数编制与数据产品服务属于典型的行业数据供给环节,政策强调增加高质量数据供给,与其数据生产与服务的业务模式方向一致;行业数据的标准化与可用性是其业务基础。

易华录 300212
影响中性
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主营数据湖建设与运营、智慧交通与城市数据服务,业务涉及数据存储、治理与授权运营。
业务关联说明

数据湖与数据授权运营业务与数据要素供给方向相关,但该类业务对地方财政投入与数据授权机制依赖较强,政策表述侧重方向性引导,具体落地节奏与项目推进存在不确定性,方向性影响暂不显著。

⚠️ 风险与不确定性
  • “人工智能+”行动以方向性部署为主,地方配套细则、场景清单与推进机制尚待明确,从政策引导到企业实际业务落地存在时滞。
  • 算电协同涉及能耗指标、绿电供应与数据中心布局审批等跨部门协调事项,相关项目的推进节奏存在不确定性。
  • 高质量数据供给依赖公共数据开放程度、数据确权与流通规则、安全合规要求,数据共享机制仍在探索,实际可用数据规模存在不确定性。
  • 价格法修正草案提出治理低价无序竞争、健全成本调查与低价倾销认定规则,配套规则尚待细化,对部分以低价投标获取项目的业务模式形成调整压力,执行尺度存在不确定性。
  • 大模型、算力硬件与工业软件的技术路线与标准尚未统一,中试验证与场景培育的实际成效需要时间检验,行业内不同公司的推进进度可能分化。
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