中办国办出台顶层设计 打通科技与产业融合堵点 事件正面

📰 新闻核心信息
来源:每日经济新闻
日期:2026-10-22
原文标题: 企业创新迎利好!两办发布《关于推动科技创新和产业创新深度融合的意见》
10月21日,中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推动科技创新和产业创新深度融合的意见》对外发布,从促进创新链产业链无缝对接、以高质量科技供给支撑现代化产业体系建设、加强企业主导的产学研融通创新、提高创新资源统筹配置效能、营造深度融合良好生态、拓展发展空间等方面提出共十七项举措。文件提出完善企业常态化参与国家科技和产业发展战略、规划、政策制定机制,推动国家自然科学基金试点向民营企业开放,扩大企业创新发展联合基金范围和规模,鼓励国有企业建立独立核算、免于增值保值考核、容错纠错的研发准备金制度,鼓励科技型中小企业加大研发投入并提高研发费用加计扣除比例,支持企业牵头建设科技创新平台基地,完善国家重大科技基础设施、大型科研仪器、国家科学数据中心等向企业开放制度。受访专家认为,文件意在打破“先有成果再考虑转化”的惯性思维,使企业从创新体系的参与者转向主导者。
  • 中办、国办联合发布《关于推动科技创新和产业创新深度融合的意见》,共提出十七项举措,为顶层设计文件。
  • 文件提出推动国家自然科学基金试点向民营企业开放、扩大企业创新发展联合基金范围与规模,民营企业参与基础研究的通道被拓宽。
  • 文件提出鼓励国有企业建立独立核算、免于增值保值考核、容错纠错的研发准备金制度,并提高科技型中小企业研发费用加计扣除比例。
  • 文件提出支持企业牵头建设科技创新平台基地,完善国家重大科技基础设施、大型科研仪器、国家科学数据中心等向企业开放制度。
  • 文件强调加强企业主导的产学研融通创新,强化企业创新主体地位,推动创新资源向企业集聚。
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  • 产业赛道事件对应的产业方向与逻辑梳理
  • 关联公司各赛道业务关联公司及其方向
  • 风险提示事件相关的风险与不确定性
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一

科研仪器与科学服务

积极方向
企业自建或共建研发平台、实验室的需求被制度性强化,带动分析仪器、科研试剂耗材与实验室服务的使用;但仪器开放共享对部分企业自购形成替代。
国内科研仪器与科研试剂耗材市场规模较大,中高端分析仪器领域国产化程度仍有提升空间,政策导向有利于国产仪器在企业和科研场景中获得更多验证与应用机会。
📌 积极因素

文件明确支持企业牵头建设科技创新平台基地,完善国家重大科技基础设施、大型科研仪器、国家科学数据中心等向企业开放制度,并鼓励科技型中小企业加大研发投入、提高研发费用加计扣除比例。这些安排指向企业研发中心、实验室、中试环节的投入增加,对分析检测仪器、科研试剂耗材、实验室建设与技术服务等供给方形成需求侧的延伸。同时需注意,大型科研仪器开放共享也降低了部分企业自行购置设备的必要性,对以企业自购为主要需求来源的仪器厂商形成一定替代,需按客户结构区别判断。

聚光科技 300203
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
以环境监测仪器、工业过程分析仪器为主营,覆盖高端分析仪器研发、制造与解决方案提供,同时布局实验室分析仪器业务。
业务关联说明

公司业务包含工业过程分析与实验室分析仪器,下游覆盖企业研发检测、生产过程质量控制等环节。文件提出支持企业牵头建设科技创新平台基地、完善大型科研仪器向企业开放、提高研发费用加计扣除比例,与其企业类客户建设实验室和检测能力的需求方向一致,属于企业研发投入环节的装备供给方。

泰坦科技 688133
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
主营科研试剂、实验耗材、仪器设备及实验室建设与技术服务,面向高校、科研院所与企业研发部门提供一站式供应。
业务关联说明

公司以科研试剂耗材供应与实验室综合服务为核心业务,客户中包含大量企业研发中心与科技型中小企业。文件鼓励科技型中小企业加大研发投入、提高研发费用加计扣除比例,并支持企业建设科技创新平台基地,与其下游客户研发活动强度直接相关,需求端与政策方向一致。

禾信仪器 688622
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
专注于质谱仪及其关键部件的研发、制造与销售,产品应用于环境监测、生物医药、食品安全等分析检测领域。
业务关联说明

公司核心产品为国产质谱分析仪器,属于高端科学仪器范畴。文件提出完善国家重大科技基础设施、大型科研仪器向企业开放制度,并支持企业牵头建设科技创新平台,同时强调以高质量科技供给支撑产业体系,国产高端分析仪器在科研与企业场景的验证和导入环境相对改善,与公司业务方向相关。

莱伯泰科 688056
影响中性
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
主营实验室样品前处理仪器、分析仪器及配套耗材,客户以科研院所、检测机构与部分工业客户为主。
业务关联说明

公司产品面向实验室样品前处理与分析环节,与研发实验室建设存在业务关联;但其客户结构中科研院所与第三方检测机构占比较高,企业自建研发平台带来的直接需求尚需观察,且大型科研仪器开放共享制度可能影响部分单位的采购节奏,因此政策对其业务的直接指向性相对中性。

二

科技成果转化与科创载体服务

积极方向
文件强调创新链产业链无缝对接与产学研融通,科技成果转化机构、科创园区载体及面向科技企业的服务平台的业务场景相应扩展。
科技成果转化与技术转移服务市场处于成长阶段,科创园区载体供给较为充足,行业空间中等,增量更多体现在服务内容深化而非规模扩张。
📌 积极因素

文件将“促进创新链产业链无缝对接”“加强企业主导的产学研融通创新”列为重点,提出打破“先有成果再考虑转化”的惯性思维,推动科技创新与产业创新一体谋划、双向联动。这一导向使科技成果转化、技术转移、中试孵化、科创园区载体建设与科技企业服务等环节的制度环境改善。同时,文件提出推动创新资源向企业集聚、支持企业牵头建设科技创新平台基地,园区与孵化载体在承接企业研发机构落地、产学研合作项目对接方面的功能随之增强。该类业务受地方配套政策与项目落地节奏影响较大。

力合科创 002243
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
主营科技创新服务与新材料业务,依托产学研体系开展科技成果转化、科技企业孵化与创新基地运营。
业务关联说明

公司以产学研融合与科技成果转化为核心业务方向之一,涵盖创新基地运营、技术转移与科技企业孵化服务。文件强调企业主导的产学研融通创新、促进创新链产业链无缝对接,与其业务模式所依托的政策环境高度相关,属于科技成果转化链条中的服务与载体提供方。

张江高科 600895
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
主营上海张江科学城范围内的园区载体开发运营与产业服务,聚焦集成电路、生物医药等科创产业的空间承载。
业务关联说明

公司业务为科创产业园区载体开发与运营服务,承接科技企业研发中心、创新平台基地的空间落地需求。文件支持企业牵头建设科技创新平台基地、推动创新资源向企业集聚,与其园区载体与产业服务的业务场景相关,属于创新活动空间承载环节。

东湖高新 600133
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
主营科技园区开发运营与环保工程业务,在武汉等地运营面向科技型企业的产业园区。
业务关联说明

公司科技园区板块为科技型企业提供研发办公载体与园区服务,与文件提出的支持企业建设科技创新平台基地、加强产学研协同的方向存在业务关联;其环保工程板块与该政策关联度较低,整体关联主要集中在园区载体与服务环节。

创业黑马 300688
影响中性
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
主营面向中小企业的创业服务、企业培训与科创资源对接服务,业务涵盖创业辅导、产业加速与科创服务平台运营。
业务关联说明

公司服务对象以科技型中小企业为主,业务包含企业创新培训与产学研资源对接。文件提出提高科技型中小企业研发费用加计扣除比例、推动国家自然科学基金试点向民营企业开放,对其服务对象群体构成制度环境改善;但公司业务收入更多取决于企业服务采购意愿,与文件条款之间为间接关联,直接指向性一般。

三

研发设计与研发管理软件

积极方向
企业创新能力建设与研发准备金、研发费用加计扣除等制度安排,对企业研发流程规范化与研发设计工具提出更高要求。
国内研发设计类工业软件与研发管理软件市场处于成长期,中高端产品国产化程度仍有提升空间,行业空间中等偏大。
📌 积极因素

文件提出全面增强企业创新能力、鼓励国有企业建立独立核算的研发准备金制度、提高科技型中小企业研发费用加计扣除比例,并要求企业常态化参与国家科技和产业发展战略与政策制定。研发准备金独立核算与加计扣除政策落地,需要企业具备研发项目立项、费用归集、过程留痕的数字化管理能力;企业牵头建设创新平台与承担国家科技任务,也提升了对研发设计工具、产品数据管理与协同研发平台的需求。该类需求释放与企业管理规范化程度相关,节奏偏中长期。

中望软件 688083
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
主营CAD/CAE/CAM等研发设计类工业软件,产品覆盖二维与三维设计、仿真分析,客户包括制造企业与科研教育机构。
业务关联说明

公司产品属于企业研发设计环节的基础工具软件。文件强调以高质量科技供给支撑现代化产业体系建设、强化企业创新主体地位,企业研发机构与创新平台建设往往伴随研发设计工具的正版化与升级需求,公司业务处于企业研发投入的工具层,与政策方向存在关联。

能科科技 603859
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
主营智能制造与研发数字化服务,提供PLM等产品全生命周期管理系统实施与工业软件集成服务。
业务关联说明

公司业务聚焦企业研发数字化与产品全生命周期管理,帮助制造企业建立研发项目、产品数据与工艺协同的管理体系。文件鼓励企业建立研发准备金制度、加大研发投入并支持企业牵头建设科技创新平台,研发过程的规范化管理需求与其服务内容直接对应,属于研发管理体系供给方。

鼎捷数智 300378
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
主营面向制造业的企业管理软件与智能制造解决方案,覆盖ERP、研发与生产协同等模块。
业务关联说明

公司为制造企业提供管理软件与数字化解决方案,其中包含研发与生产协同、项目与费用管理等模块。文件提出完善企业研发准备金制度、提高研发费用加计扣除比例,企业在研发项目立项与费用归集方面的规范化需求增加,与公司相关模块的业务场景存在关联,但该部分在其整体业务中属于组成环节之一。

用友网络 600588
影响中性
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
主营企业级管理软件与云服务,产品覆盖财务、人力、供应链及企业管理云平台。
业务关联说明

公司业务以企业管理软件与云服务为主,其中财务与费用管理模块可承接研发费用归集核算等需求,与文件提出的研发准备金独立核算、研发费用加计扣除等安排存在一定业务关联;但公司整体收入结构中与该类专项需求直接对应的部分有限,政策对其业务的影响偏间接,方向性不明显。

四

检验检测与试验验证服务

积极方向
科技创新成果向产业转化过程中的验证、检测与可靠性试验环节需求上升,第三方检测与试验服务机构业务场景扩展。
国内检验检测与试验服务市场规模较大但机构数量众多、竞争较为分散,行业增量更多来自新兴领域检测能力建设。
📌 积极因素

文件提出促进创新链产业链无缝对接、以高质量科技供给支撑现代化产业体系建设,并要求加强创新主体协同联动。科技成果从实验室走向产业化通常需经过性能验证、可靠性试验、标准符合性检测等环节,第三方检验检测与试验服务是其中的配套服务提供方。文件同时提出完善国家重大科技基础设施、大型科研仪器向企业开放制度,检测机构作为仪器设备的重要使用方,其设备共享与能力建设环境亦受到关注。该关联属产业链配套层面的间接关联,实际需求取决于企业研发与新产品投放的活跃度。

华测检测 300012
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
国内综合性第三方检测机构,业务覆盖工业品、消费品、医药医学、环境等多个领域的检测与技术服务。
业务关联说明

公司提供覆盖多行业的第三方检测与技术服务,客户中包含大量制造业与科技型企业。文件推动科技创新成果向产业转化、强化企业创新主体地位,新产品与新工艺在产业化前通常需要检测验证支撑,公司业务处于产业创新的配套服务环节,与政策方向存在业务关联。

广电计量 002967
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
主营计量校准、可靠性与环境试验、电磁兼容检测及化学分析等技术服务,服务对象以装备制造、电子信息等行业为主。
业务关联说明

公司业务以计量校准与可靠性、环境试验为核心,直接对应企业新产品研发过程中的验证与试验需求。文件提出支持企业牵头建设科技创新平台基地、加强产学研协同,企业研发试验环节的外包服务需求与其业务定位相关,属于研发验证环节的服务提供方。

苏试试验 300416
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
主营环境与可靠性试验设备制造及试验服务,覆盖振动、气候环境等试验条件,服务对象包括电子、汽车、航空航天等领域。
业务关联说明

公司同时提供试验设备与第三方试验服务,业务位于产品研发验证环节。文件强调以高质量科技供给支撑产业体系建设、推动创新链与产业链对接,企业研发投入与新产品开发活动增加会带动环境与可靠性试验需求,与其设备与服务两块业务均存在关联。

国检集团 603060
影响中性
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
主营建筑材料与建设工程领域的检验检测、认证及技术服务,并布局材料检测与标准研究。
业务关联说明

公司检验检测与认证业务主要面向建筑材料、建设工程等传统领域,客户结构与文件所指向的科技型企业研发验证场景重合度相对有限;文件提出的科技创新与产业创新融合对其业务的影响更多体现在新材料检测等延伸方向上,直接关联程度一般。

⚠️ 风险与不确定性
  • 文件为顶层设计性质,多数举措需依赖后续部门配套细则与地方实施方案,具体执行标准、申报条件和时间节奏尚不明确,对相关业务的传导存在时滞。
  • 科研设施与大型仪器向企业开放共享在执行层面涉及管理单位动力、开放清单与费用机制等具体问题,开放程度与落地效果存在不确定性,且可能对部分企业自购仪器设备的需求形成替代。
  • 企业研发投入强度受自身经营状况与现金流约束,研发准备金制度、加计扣除比例调整等措施的实际覆盖范围与认定口径仍需观察,需求释放节奏可能与政策预期存在差异。
  • 科技成果转化与产学研合作涉及知识产权归属、收益分配等复杂安排,转化效率存在不确定性,相关服务机构的业务量波动较大。
  • 检验检测、科研仪器、工业软件等赛道参与者较多,竞争格局分散,政策带来的需求增量在不同企业之间的分布不均衡,部分企业可能难以获得与之匹配的业务机会。
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