央行部署下一阶段金融工作五项重点 兼顾稳增长与防风险 事件正面

📰 新闻核心信息
来源:新华社(据国务院关于金融工作情况的报告)
日期:2026-11-03
原文标题: 守住不发生系统性金融风险底线 央行最新发声
十四届全国人大常委会第二十五次会议11月3日举行第二次全体会议,听取中国人民银行行长潘功胜受国务院委托所作的关于金融工作情况的报告。报告介绍了2025年10月以来金融工作进展与成效,并提出下一步五方面考虑:继续实施好适度宽松的货币政策,保持流动性充裕;进一步加强和完善金融监管,探索人工智能在金融管理和服务领域的应用;提升金融服务实体经济适配性,完善金融“五篇大文章”统计和考核评价制度,加大对“六张网”建设、科技创新、小微企业的支持;稳步深化金融改革与高水平对外开放,拓展人民币国际使用,加快自主可控的人民币跨境支付体系建设;稳妥化解重点领域风险,实施好支持资本市场的货币政策工具,常态化运行房地产“白名单”机制。报告披露,2025年10月至2026年9月社会融资规模新增33万亿元,沪深A股88家企业首发融资2472亿元,其中近九成为高新技术企业;债券市场“科技板”累计发行科技创新债券3.3万亿元。
  • 报告提出下一步金融工作五方面考虑,首要为继续实施好适度宽松的货币政策、综合运用多种工具保持流动性充裕。
  • 提出完善金融“五篇大文章”统计制度和考核评价制度,加大金融支持“六张网”建设、科技创新、小微企业力度。
  • 2025年10月至2026年9月社会融资规模新增33万亿元;沪深A股88家企业首发融资2472亿元,近九成为高新技术企业;科技创新债券累计发行3.3万亿元。
  • 对外开放方面提出拓展人民币国际使用、鼓励更多外资机构和长期资本来华展业,加快自主可控的人民币跨境支付体系建设。
  • 风险化解方面提出实施好支持资本市场的货币政策工具、做好融资平台退出后市场化转型的金融支持、常态化运行房地产“白名单”机制。
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  • 产业赛道事件对应的产业方向与逻辑梳理
  • 关联公司各赛道业务关联公司及其方向
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一

商业银行信贷投放(金融“五篇大文章”)

积极方向
适度宽松货币政策延续叠加“五篇大文章”统计与考核评价制度完善,银行在科技、普惠、绿色、养老、数字金融领域的信贷投向和考核口径更清晰,资产投放方向确定性提升。
信贷投放总量与结构均具备较大空间,但增量更多体现为投向结构优化而非全面扩张。
📌 积极因素

报告明确继续实施好适度宽松的货币政策、综合运用多种工具保持流动性充裕,并强调完善金融“五篇大文章”统计制度和考核评价制度,加大金融支持“六张网”建设、科技创新、小微企业力度,同时提出常态化运行房地产“白名单”机制。这意味着银行在负债端资金来源环境与资产端投向指引上均获得更明确的政策框架,科技型企业、小微经营主体、重点基础设施网络以及合规房地产项目的融资对接机制趋于制度化。对不同类型银行而言,国有大行在政策导向型项目和“五篇大文章”考核中覆盖面更广,股份制银行受零售与同业结构差异影响,业务相关性存在分化。

工商银行 601398
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
大型国有商业银行,业务覆盖公司金融、个人金融、金融市场与资产管理,客户基础与网点覆盖广泛,是政策导向型信贷投放的主要承接主体之一。
业务关联说明

其公司金融与普惠金融条线覆盖制造业、科创企业、小微经营主体和基础设施建设等领域,与报告提出的“五篇大文章”考核评价完善、“六张网”建设支持方向高度对应;流动性环境保持充裕亦与其负债端管理相关。政策框架明确有助于其信贷投向与内部考核口径的衔接。

建设银行 601939
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
大型国有商业银行,在基础设施项目融资、住房金融与对公贷款领域具有传统优势,同时开展普惠金融与住房租赁相关业务。
业务关联说明

报告提出加大金融支持“六张网”建设力度,并常态化运行房地产“白名单”机制,与其基础设施对公信贷和房地产开发贷款、个人住房贷款业务条线直接相关;住房租赁与普惠金融业务亦落在“五篇大文章”的统计与评价范围内。

招商银行 600036
偏积极
🧭 投研客卿团 该公司已有深度调研报告 查看 →
全国性股份制商业银行,以零售金融、财富管理和公司金融为三大板块,客户结构以零售及中小企业为主。
业务关联说明

报告强调提升金融服务实体经济适配性、加大对小微企业的支持,其普惠小微、科技型企业服务与零售信贷业务与该方向相关;多层次金融市场体系建设亦与其财富管理及代销业务的产品供给环境相关。

兴业银行 601166
影响中性
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
全国性股份制商业银行,以同业业务、绿色金融和投资银行为特色,资产结构中金融市场类业务占比较高。
业务关联说明

绿色金融与“五篇大文章”中的绿色金融方向存在对应关系,但报告本次着墨更多在科技金融、普惠与重点领域风险化解,其同业与金融市场业务受流动性环境影响较为间接,整体关联方向偏中性。

二

证券与资本市场服务

积极方向
多层次现代金融市场体系建设、科技创新债券发行体量扩大、高新技术企业首发融资持续推进,以及支持资本市场的货币政策工具与稳市机制安排,共同指向券商投行与机构业务展业环境的稳定。
直接融资比重提升与科创债券扩容带来较大的业务空间,但节奏受审核与发行窗口影响。
📌 积极因素

报告披露2025年10月至2026年9月沪深A股88家企业首发融资2472亿元、近九成为高新技术企业,债券市场“科技板”累计发行科技创新债券3.3万亿元,并提出加快建设多层次现代金融市场体系、服务经济结构转型升级,同时明确实施好支持资本市场的货币政策工具、巩固完善资本市场稳市机制。对证券公司而言,投行承销(股权与科创债)、机构交易与做市、研究定价等业务的需求基础与制度环境趋于稳定;对互联网财富管理平台而言,其业务更多与市场活跃度和投资者参与程度相关,政策表述对其为间接影响。

中信证券 600030
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
综合类头部证券公司,业务覆盖投资银行、财富管理、资产管理、固定收益与衍生品等全牌照条线,投行与债券承销规模居行业前列。
业务关联说明

其投资银行条线承担高新技术企业首发保荐承销业务,固定收益条线参与科技创新债券承销与做市;报告提出的多层次市场体系建设与科创债扩容,与其承销及机构业务条线的展业方向直接对应。

中信建投 601066
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
以投资银行业务见长的综合类证券公司,股权融资保荐承销与债券承销是其核心收入板块之一。
业务关联说明

业务结构中投行业务占比较高,与高新技术企业首发融资、科技创新债券发行等直接相关;报告强调服务经济结构转型升级和高质量发展,其科创类项目储备与承销条线与该方向对应度较高。

华泰证券 601688
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
综合类证券公司,在财富管理、机构交易与投资银行领域均有布局,金融科技投入较为突出。
业务关联说明

其财富管理与机构业务与资本市场稳市机制、多层次市场体系建设相关;投资银行条线亦参与科创企业股权与债券融资服务。报告同时提出探索人工智能在金融管理和服务领域的应用,与其金融科技投入方向存在呼应。

东方财富 300059
影响中性
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
以互联网平台为基础的证券与基金销售服务商,拥有证券经纪、基金代销及金融数据服务业务。
业务关联说明

其业务与资本市场投资者参与程度、基金产品供给相关,报告提出的稳市机制和多层次市场体系建设对其所处经营环境构成背景性影响,但并非直接针对互联网证券与代销业务的具体举措,关联方向偏中性。

三

金融IT与人民币跨境支付

积极方向
报告明确进一步加快自主可控的人民币跨境支付体系建设和发展、拓展人民币国际使用,并提出探索人工智能在金融管理和服务领域的应用,金融信息系统改造与跨境支付基础设施相关业务需求方向清晰。
跨境支付基础设施与金融信创改造的市场空间中等偏大,需求释放节奏受项目验收与机构预算安排影响。
📌 积极因素

报告在深化金融改革和高水平对外开放部分提出拓展人民币国际使用、鼓励更多外资机构和长期资本来华展业兴业,并进一步加快自主可控的人民币跨境支付体系建设和发展;在金融监管部分提出探索人工智能在金融管理和服务领域的应用、加强金融消费者权益保护。上述方向对应金融机构核心系统改造、跨境支付清算通道建设、合规与监管科技投入,以及支付受理终端的更新需求,为金融IT服务商与支付服务机构提供业务接口。相关需求释放依赖跨境监管协调、系统验收与机构预算安排,节奏存在不确定性。

恒生电子 600570
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
国内金融行业软件与解决方案供应商,产品覆盖证券、基金、银行、信托等机构的核心交易、资产管理与合规风控系统。
业务关联说明

多层次现代金融市场体系建设、资本市场制度调整会带来交易与清算系统的改造和升级需求;报告提出探索人工智能在金融管理和服务领域的应用,与其在金融机构智能投研、合规风控等软件方向的投入相对应。

四方精创 300468
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
面向银行等金融机构的IT解决方案服务商,业务涵盖银行核心系统、渠道系统以及跨境支付与分布式账本技术应用。
业务关联说明

其跨境支付与区块链技术解决方案业务,与报告提出的加快自主可控的人民币跨境支付体系建设和发展方向直接对应;银行侧系统改造与跨境清算通道建设是其业务接口所在。

拉卡拉 300773
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
第三方支付服务机构,主营银行卡收单、扫码支付受理及商户数字化服务,并布局跨境收付业务。
业务关联说明

人民币跨境使用拓展与跨境支付体系建设,与其跨境收付及商户跨境结算服务条线相关;金融监管加强与消费者权益保护要求,亦对其支付业务合规运营提出更高标准,业务方向总体对应政策导向。

广电运通 002152
影响中性
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
金融智能设备与数字化解决方案提供商,业务包括银行自助设备、智能网点系统及数字人民币相关技术产品。
业务关联说明

其银行智能设备与网点数字化业务与金融机构服务渠道升级相关,数字人民币及支付技术储备与支付基础设施演进存在间接关联;但报告本次重点在跨境支付体系与监管科技,对其直接对应的表述有限,关联方向偏中性。

四

房地产融资(“白名单”机制)

方向中性
报告仅提出常态化运行房地产“白名单”机制,属于既有融资支持安排的延续,对经营稳健、项目符合白名单条件的房企融资环境构成稳定因素,对项目资质较弱的主体帮助有限,赛道整体方向中性。
行业融资环境以存量机制维持为主,增量空间有限,且在企业间分布不均衡。
📌 关联背景

报告在稳妥化解重点领域风险部分提出常态化运行房地产“白名单”机制,并做好金融支持融资平台退出后市场化转型工作。这意味着合规项目的开发贷与相关融资对接渠道保持通畅,房企项目层面的资金闭环管理趋于制度化。但该表述属于既有机制的延续而非新增支持,实际效果取决于项目资质、抵押物条件与地方落实进度,不同房企之间的受益程度存在明显差异:项目布局集中于核心城市、纳入白名单项目较多的房企在融资对接上更为顺畅,项目结构下沉、去化压力较大的房企改善有限。

招商蛇口 001979
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
以综合开发为主、园区与社区运营并重的房地产开发企业,项目布局集中于核心城市群,具备央企背景。
业务关联说明

项目多位于重点城市,符合“白名单”支持条件的项目占比较高,常态化运行机制有助于其开发贷等融资渠道的稳定对接;园区与城市更新类业务亦与金融支持重点领域存在一定衔接。

保利发展 600048
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
大型房地产开发企业,以住宅开发销售为主,兼有物业服务与相关多元业务,项目覆盖全国主要城市。
业务关联说明

土储与在建项目分布于核心及重点城市,项目资质与合规性整体较好,与房地产“白名单”机制的对接条件较为充分;报告提出的常态化运行安排有利于其项目层面融资流程的连续性。

万科A 000002
影响中性
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
综合性房地产开发与物业服务企业,业务涵盖住宅开发、物业服务、物流仓储与租赁住房等领域。
业务关联说明

其经营中同时涉及开发项目融资与经营性物业融资,白名单机制常态化对符合条件的项目形成支持;但企业经营调整涉及项目结构、合作方与资产处置等多重因素,机制本身的边际作用需结合具体项目条件判断,方向偏中性。

金地集团 600383
影响中性
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
以住宅开发为主的房地产开发企业,项目布局覆盖一二线及部分三四线城市,兼有商业与产业园区业务。
业务关联说明

部分项目位于核心城市、具备白名单对接条件,但项目结构中亦包含去化压力相对较大的区域,融资机制常态化对其整体经营的作用取决于单个项目的资质与地方执行情况,方向偏中性。

⚠️ 风险与不确定性
  • 报告为方向性部署,具体配套细则、考核口径和各金融管理部门的执行进度尚待明确,政策效果的显现存在时滞。
  • 信贷投放的实际落地受实体有效融资需求、项目储备质量与银行风险偏好约束,投放节奏可能与政策导向不完全同步。
  • 科技创新债券发行与高新技术企业首发融资的推进节奏,受审核安排、发行窗口与市场承接情况影响,存在不确定性。
  • 人民币跨境支付体系建设涉及跨境监管协调、系统验收与境外机构接入,推进过程可能存在阶段性与区域性差异。
  • 房地产“白名单”机制的实际效果取决于项目资质、抵押物条件与地方落实力度,不同企业之间受益程度分化明显。
  • 金融监管加强及人工智能在金融领域应用的探索,可能带来合规要求与技术标准的变化,相关主体的业务适配需要时间。
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