央行新设工具应对非银赎回风险 深化利率市场化改革 事件正面

📰 新闻核心信息
来源:财联社
日期:2026-10-19
原文标题: 潘功胜发声!将推出非银机构大额赎回流动性支持工具
2026年金融街论坛年会开幕式上,中国人民银行行长潘功胜宣布将推动出台一系列政策措施。一是会同金融监管总局、中国证监会推出非银机构大额赎回流动性支持工具,作为债券市场稳定机制和宏观审慎管理新工具,适用于银行理财子公司、公募基金管理人及对应的银行母行、证券母公司,仅在资管机构出现群体性流动性风险、债券市场形成赎回—抛售负向循环的特定情景下启用,操作须满足宏观审慎要求并提供高等级抵押品,防止定价扭曲与兜底幻觉。二是会同科技部等10个部门出台金融支持北京、上海、粤港澳大湾区国际科技创新中心的指导意见,推动再贷款、债券市场“科技板”、跨境投融资等政策在相关地区先行先试。三是深化利率市场化改革,研究将公开市场主要操作品种期限切换为隔夜,使隔夜回购利率成为主要政策利率,推动贷款利率定价基准多元化、退出存贷款基准利率。四是试点便利境外人民币清算行在境内银行间外汇市场开展自营交易,并做好金融支持人工智能产业发展工作。
  • 央行将会同金融监管总局、证监会推出非银机构大额赎回流动性支持工具,适用对象为银行理财子公司、公募基金管理人及其银行母行、证券母公司。
  • 该工具定位为债券市场稳定机制与宏观审慎管理工具,仅在群体性流动性风险和赎回—抛售负向循环情景下启用,须提供高等级抵押品并满足宏观审慎要求。
  • 央行拟将公开市场主要操作品种期限切换为隔夜,隔夜回购利率将成为主要政策利率;同时推动贷款定价基准多元化并退出存贷款基准利率。
  • 将会同科技部等10个部门出台金融支持北京、上海、粤港澳大湾区国际科技创新中心的指导意见,推动再贷款、债券市场“科技板”、跨境投融资等政策先行先试。
  • 试点允许8家中资和外资人民币境外清算行在境内银行间外汇市场开展自营交易,并提出做好金融支持人工智能产业发展相关工作。
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  • 产业赛道事件对应的产业方向与逻辑梳理
  • 关联公司各赛道业务关联公司及其方向
  • 风险提示事件相关的风险与不确定性
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一

银行理财与公募基金(资管机构)

积极方向
该工具直接以银行理财子公司和公募基金管理人及其母行、证券母公司为适用对象,为债券市场极端赎回情景提供机制化流动性安排,缓释被动抛售对资管机构运作的冲击。
资管行业存量规模较大,该工具属机制性稳定安排,不构成行业规模的直接增量来源。
📌 积极因素

新闻明确将银行理财子公司、公募基金管理人以及对应的银行母行、证券母公司纳入工具适用范围,意味着资管机构在系统性流动性压力情景下多了一层机制化安排。同时,工具要求满足宏观审慎条件并提供高等级抵押品,强调防止定价扭曲与兜底幻觉,这意味着机构需要更重视持仓资产的高等级属性、负债端稳定性与流动性风险管理体系建设,资管机构的流动性管理能力差异会被进一步区分。

招商银行 600036
偏积极
🧭 投研客卿团 该公司已有深度调研报告 查看 →
全国性股份制商业银行,旗下设有理财子公司招银理财,业务涵盖零售金融、公司金融、财富管理与资产管理。
业务关联说明

新闻所列工具适用机构包含银行理财子公司及对应的银行母行,招商银行通过理财子公司开展净值型理财产品管理,其理财产品底层大量配置债券资产;工具在群体性赎回情景下提供流动性支持渠道,与该公司理财业务的流动性管理和债券持仓运作直接相关,因此业务关联度高。

中信证券 600030
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
综合类证券公司,控股华夏基金管理有限公司,业务覆盖投资银行、财富管理、资产管理、固定收益与机构业务。
业务关联说明

工具适用对象包括公募基金管理人及对应的证券母公司,中信证券通过控股基金公司参与公募基金管理,同时自身固定收益业务深度参与银行间债券市场交易与做市;债券市场稳定机制的建立与其基金管理和固收业务所处的市场环境直接相关。

广发证券 000776
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
综合类证券公司,参股或控股多家基金管理公司,业务涵盖财富管理、资产管理、投资银行与机构交易。
业务关联说明

该公司通过参控股基金公司开展公募基金管理业务,属工具所述“公募基金管理人及对应证券母公司”的相关主体范围;其资产管理条线与债券市场流动性状况联系紧密,工具在极端赎回情景下的安排与其基金业务的流动性管理环境相关。

东方财富 300059
影响中性
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
互联网财富管理信息服务平台,业务包括金融数据服务、基金第三方销售与证券业务。
业务关联说明

该公司主要通过旗下平台从事公募基金第三方销售与金融信息服务,自身并非公募基金管理人或银行理财子公司,不属于工具的直接适用机构;其业务与资管产品发行和投资者申赎活跃度相关,与本次流动性支持工具的关联为间接关联。

二

证券公司固定收益与债券市场中介业务

积极方向
债券市场稳定机制的建立有助于缓解赎回—抛售负向循环对债券定价和流动性的冲击,改善券商固收交易、做市与承销所处的市场环境。
债券市场存量规模较大,机制建设主要作用于市场稳定与定价秩序,不直接形成业务规模增量。
📌 积极因素

新闻将工具定位为人民银行宏观审慎管理的一项新工具,目标是建立债券市场稳定机制,针对资管机构群体性流动性风险和赎回—抛售负向循环的特定情景。证券公司是银行间债券市场的重要交易商、承销商和做市机构,其固定收益业务运行与债券市场流动性状况、定价秩序密切相关;市场稳定性机制的完善有利于降低极端情景下交易与估值环境的剧烈波动。同时,工具强调宏观审慎要求与抵押品约束,市场纪律并未放松。

华泰证券 601688
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
综合类证券公司,业务涵盖财富管理、机构服务、投资管理与国际业务,固定收益交易与FICC业务体系较为完整。
业务关联说明

该公司固定收益业务覆盖债券交易、做市与销售交易,深度参与银行间债券市场;债券市场稳定机制的建立与其FICC业务的交易环境和流动性状况相关,属于工具间接作用的市场基础设施层面。

中信建投 601066
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
综合类证券公司,投资银行与债券承销业务占比较高,同时开展固定收益投资交易与资产管理业务。
业务关联说明

该公司债券承销与固定收益投资交易业务规模较大,业务开展依赖债券一级发行与二级市场流动性环境;赎回—抛售负向循环若得到机制化缓释,有利于债券发行与交易环节的正常运转,与其固收业务链条相关。

中金公司 601995
影响中性
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
投资银行与机构服务为主的综合类证券公司,业务包括投资银行、股票业务、固定收益、资产管理及跨境业务。
业务关联说明

该公司业务结构以投资银行和跨境机构服务为特色,固定收益业务虽有布局但相对权重有别;债券市场稳定机制对其经营环境有一定影响,但主要通过整体市场环境和机构客户需求间接传导,直接关联度相对有限。

国泰海通 601211
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
综合类证券公司,业务覆盖财富管理、投资银行、机构与交易、资产管理等条线,固定收益与衍生品业务布局较广。
业务关联说明

该公司机构与交易条线包含债券交易、利率衍生品与做市业务,且其证券母公司身份属于工具适用主体对应的上层机构范围;债券市场稳定机制与其固收及衍生品业务的运行环境相关。

三

金融IT与利率定价系统改造

积极方向
主要政策利率向隔夜切换、贷款定价基准多元化、退出存贷款基准利率,均要求金融机构改造定价、估值、风控与合同管理系统,带来系统建设与改造需求。
涉及银行、证券、资管等多类机构的系统改造,需求覆盖面较广,但节奏取决于政策指引发布与机构实施安排。
📌 积极因素

新闻提出研究将公开市场主要操作品种期限切换为隔夜,推动贷款利率定价基准从较单一参考贷款市场报价利率向多元基准转型,允许部分企业自主选择隔夜回购利率或贷款市场报价利率作为浮动利率贷款定价基准,并推动退出存贷款基准利率。这些变化涉及银行核心系统、贷款合同条款、内部资金转移定价、债券与衍生品估值模型的调整,金融机构相关IT系统需要进行适配改造,为金融IT服务商带来与政策适配相关的系统建设需求。

恒生电子 600570
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
金融软件与信息技术服务提供商,产品覆盖证券、基金、银行、信托、保险等机构的交易、资管、估值与风控系统。
业务关联说明

该公司在资管与证券交易系统领域产品线完整,利率定价基准多元化、估值基准调整与债券交易系统改造与其产品适配工作相关;同时其系统需要支持资管机构流动性风险管理功能,与新闻所述机制下的管理要求存在业务衔接。

长亮科技 300348
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
银行IT解决方案提供商,核心业务包括银行核心系统、信贷与利率定价相关系统建设。
业务关联说明

该公司银行核心系统与信贷管理系统涉及贷款合同定价条款、利率参数配置等模块,贷款定价基准多元化和退出存贷款基准利率会带来银行定价参数与合同条款管理的系统适配需求,与其主营产品线直接相关。

宇信科技 300674
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
银行IT解决方案与运维服务提供商,业务涵盖信贷、渠道、数据与监管科技等系统建设。
业务关联说明

该公司信贷与数据类系统服务对象以银行为主,贷款定价基准调整涉及信贷系统参数、计息规则与报表口径的调整,属于其系统实施与改造业务的适配范围,关联度为中等偏上。

神州信息 000555
影响中性
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
金融科技与行业信息化服务商,为银行等金融机构提供核心系统、数据平台与分布式架构建设服务。
业务关联说明

该公司金融科技业务涉及银行核心与数据平台建设,利率市场化相关改造属于其潜在适配方向,但其业务范围同时覆盖非金融行业信息化,与本次利率定价改革政策的直接关联度相对低于专注银行核心系统的厂商。

四

科技金融与科创园区服务

积极方向
十部门指导意见推动再贷款、债券市场“科技板”、跨境投融资等政策在北京、上海、粤港澳大湾区先行先试,科技属性企业的金融服务供给渠道增加,服务科创的银行与园区运营主体业务环境改善。
科技金融与科创服务覆盖面较广,政策方向明确,但具体配套额度与实施安排尚未公布。
📌 积极因素

新闻提出人民银行将会同科技部等10个部门出台金融支持北京、上海、粤港澳大湾区国际科技创新中心的指导意见,推动再贷款、债券市场“科技板”、跨境投融资等政策在有关地区加大投入和先行先试,并提升全链条、多元化金融供给水平。这意味着科技型企业获取信贷、债券融资和跨境资金服务的渠道更为丰富,深耕科技金融的城商行以及承担科创企业集聚功能的园区运营主体,其客户基础与服务场景相应扩展;同时政策强调信息共享、标准互认和设施联通,对机构的专业服务能力提出更高要求。

北京银行 601169
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
城市商业银行,总部位于北京,设有科技金融特色分支与文创、科创金融专营体系。
业务关联说明

该公司地处北京国际科技创新中心核心区域,长期开展科技型企业信贷与科创金融服务,政策推动再贷款、债券市场“科技板”等工具在相关地区先行先试,与其科技金融业务的服务对象和产品体系直接相关。

上海银行 601229
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
城市商业银行,总部位于上海,业务包括公司金融、零售金融与特色科创金融服务。
业务关联说明

该公司位于上海国际科技创新中心所在区域,设有面向科技型企业的专属服务机制,指导意见提出的金融供给提升与区域内信息共享、标准互认,与其科创客户服务场景相关。

杭州银行 600926
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
城市商业银行,在浙江区域经营,设有科技文创金融专营机构,服务中小科技企业。
业务关联说明

该公司科技金融业务以中小科技型企业为主要客群,虽不在三大国际科技创新中心核心范围,但政策方向对科技型企业融资供给的整体导向与其业务定位一致,关联体现为行业性服务环境改善。

张江高科 600895
影响中性
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
上海张江区域园区开发运营主体,业务包括园区物业租售、产业投资与科创企业服务。
业务关联说明

该公司运营上海张江科学城相关园区,园区内集聚大量科技型企业,科技金融供给增加有利于园区企业融资环境,进而影响园区招商与服务生态;但其主营为园区开发与产业投资,与金融政策工具本身为间接关联。

⚠️ 风险与不确定性
  • 非银机构大额赎回流动性支持工具目前处于宣布推出阶段,启用条件、抵押品范围、操作流程等细则尚待明确,实际落地节奏存在不确定性。
  • 工具强调防范道德风险、防止兜底幻觉并要求满足宏观审慎条件,机构获得支持的适用门槛和情景认定可能存在差异,机制效果有待实践检验。
  • 主要政策利率期限切换至隔夜、贷款定价基准多元化以及退出存贷款基准利率涉及政策指引发布、合同条款调整与系统改造,推进进度和实施顺序存在不确定性。
  • 科技金融指导意见涉及多部门协同与地区先行先试,配套措施、信息共享与标准互认的具体落实情况尚需观察,对相关机构业务的实际带动程度不确定。
  • 外汇市场开放试点与人工智能金融应用涉及跨境监管协调、数据与模型风险管理等复杂因素,试点范围与推进节奏存在不确定性。
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