工信部印发《“人工智能+软件”专项行动实施方案》 正面利好
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来源：工信微报（东方财富网转载）
日期：2026-09-11
工业和信息化部近日印发《“人工智能+软件”专项行动实施方案》。方案提出，到2028年，软件和信息技术服务业智能化水平显著提升，培育高水平智能编程工具和智能开发平台，推广应用覆盖2万家规模以上软件企业，实施100项软件企业智能化技改项目，打造100个智能体软件标杆应用，孵化5个以上优质开源项目。到2030年，关键软件全面实现智能化升级，智能编程、智能体软件及智能服务等新业态成为产业新增长极，建成若干具有国际影响力的开源社区和产业集群。方案从推进软件生产变革、加快软件产品智能化升级、培育智能体软件新业态、拓展智能软件服务、夯实发展基础、优化环境等方面部署。
- 到2028年：推广覆盖2万家规上软件企业，实施100项智能化技改，打造100个智能体标杆应用，孵化5个以上优质开源项目。
- 到2030年：关键软件全面实现智能化升级，智能编程、智能体软件及智能服务成为产业新增长极。
- 重点方向包括智能编程工具、软件企业智能化技改、基础/工业软件智能化、智能体软件及应用市场、智算云和高质量数据集。
- 政策支持：统筹资金、首版次软件产品认定、算力券等，支持开源社区和产业集群建设。
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- 产业赛道事件对应的产业方向与逻辑梳理
- 关联公司各赛道业务关联公司及其方向
- 风险提示事件相关的风险与不确定性
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一
智能编程与AI开发平台
方向中性1200亿元
📌 关联背景
政策将智能编程和智能开发平台列为软件生产变革核心抓手，要求提升项目级、全流程自主开发能力，并与代码托管、云服务、开源社区适配。2028年推广覆盖2万家规上软件企业、100项智能化技改，将直接拉动AI代码助手、低代码/无代码平台、IDE工具链和开发运维一体化产品采购。具备大模型能力、开发者生态和平台化交付能力的厂商有望获得订单增量，并借助订阅制提升收入持续性。
科大讯飞
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国内人工智能龙头，拥有讯飞星火大模型、iFlyCode智能编程助手及开放平台生态，在语音、认知智能和开发者服务领域具备领先地位。
二
工业软件与基础软件智能化升级
方向中性800亿元
📌 关联背景
政策要求提升操作系统、数据库等基础软件智能化水平，推动CAD/CAE/EDA等工业软件与AI深度融合，建设15家以上适配中心，并推进工业互联网平台集成大模型。工业软件国产化和智能化升级叠加，为国产CAD、EDA、工业互联网平台带来验证、适配和标杆项目机会，头部厂商有望通过行业模型库、智能组件和解决方案扩大收入。
三
智能体软件与办公协同
方向中性800亿元
📌 关联背景
政策明确培育智能体软件新业态，到2028年打造100个智能体软件标杆应用，建设智能体应用商店和技能包资源库，并在办公协作、生活服务、垂直行业场景推广。办公协同软件是智能体落地的高频入口，具备文档、流程、知识库和客户资源的厂商可将AI能力封装为智能体订阅服务，提升ARPU和客户粘性。
四
智算云与算力服务
方向中性500亿元
📌 关联背景
政策提出完善智算云服务体系，发展算力、模型、软件工具一体化服务，支持弹性灵活、按需扩容的算力服务，并用好算力券降低软件企业用算成本。随着智能编程、智能体和模型训练需求增长，软件企业上云用算将扩大智算中心、AI服务器、云服务和运维需求，利好算力基础设施及智算服务商。
⚠️ 风险与不确定性
- 政策落地节奏和财政资金支持力度不及预期，企业智能化技改需求释放可能慢于规划目标。
- AI编程、智能体和工业软件商业化仍需验证，客户付费意愿和订阅续费率存在不确定性。
- 软件行业竞争加剧，大模型厂商、云厂商和传统软件商可能跨界竞争，压缩利润率。
- 算力成本、数据合规、AI生成代码知识产权及安全风险可能增加企业运营成本。
- 相关公司估值可能已部分反映政策预期，若业绩兑现不及预期，股价波动风险较大。