央行向人大报告金融工作:延续宽松环境 筑牢市场稳定防线 事件正面

📰 新闻核心信息
来源:全国人大常委会会议公开报道
日期:3日(会议当日)
原文标题: 国务院关于金融工作情况的报告:实施好支持资本市场的货币政策工具 巩固完善资本市场稳市机制
十四届全国人大常委会第二十五次会议举行第二次全体会议,听取中国人民银行行长潘功胜受国务院委托所作的关于金融工作情况的报告。报告介绍2025年10月以来金融工作进展与成效,分析当前经济金融形势和问题挑战,并提出下一步工作考虑:继续实施好适度宽松的货币政策,营造适宜的货币金融环境;进一步加强和完善金融监管,提升监管质效;提升金融服务实体经济适配性,加快建设多层次现代金融市场体系,服务经济结构转型升级;稳步深化金融改革和高水平对外开放,维护国家金融安全;实施好支持资本市场的货币政策工具,巩固完善资本市场稳市机制,维护股票、债券、外汇等金融市场平稳运行,守住不发生系统性金融风险底线。会议同时审议了粮食安全保障法、海南自由贸易港法、无障碍环境建设法执法检查报告,2025年度国有资产管理情况综合报告及国有自然资源资产管理专项报告,以及两高相关专项工作报告。
  • 报告明确继续实施好适度宽松的货币政策,为经济持续向新向优向好发展营造适宜的货币金融环境
  • 提出实施好支持资本市场的货币政策工具,巩固完善资本市场稳市机制,维护股票、债券、外汇等金融市场平稳运行
  • 强调进一步加强和完善金融监管、提升监管质效,并守住不发生系统性金融风险底线
  • 提出加快建设多层次现代金融市场体系,提升金融服务实体经济适配性,稳步深化金融改革和高水平对外开放
  • 会议同期审议国有资产管理综合报告与国有自然资源资产管理专项报告,提出深化国资国企改革、做优做强国有金融资本、提升自然资源资产利用效率
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  • 产业赛道事件对应的产业方向与逻辑梳理
  • 关联公司各赛道业务关联公司及其方向
  • 风险提示事件相关的风险与不确定性
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一

证券与资本市场服务

积极方向
报告提出实施好支持资本市场的货币政策工具、巩固完善资本市场稳市机制并加快建设多层次现代金融市场体系,证券经营机构所处的制度与业务环境获得支持性表述。
制度供给与市场体系建设的持续投入使行业业务空间保持较大体量,但具体增量取决于后续配套规则与市场活跃度的实际变化。
📌 积极因素

报告涉及的三项内容与证券业经营环境直接相关:一是支持资本市场的货币政策工具与稳市机制,关系市场流动性与交易秩序的稳定性;二是多层次现代金融市场体系建设,涉及股权、债券、场外等多层次市场的制度供给与产品创新;三是金融改革与高水平对外开放,涉及跨境业务、机构双向开放等安排。上述方向对券商的经纪、投行、资管、做市与机构服务等业务线构成制度层面的支撑条件,但业务落地节奏取决于后续具体规则与市场主体的实际需求。

中信证券 600030
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
综合类证券公司,业务覆盖投资银行、财富管理、资产管理、自营投资与机构服务等全牌照条线,机构客户基础较为完整。
业务关联说明

公司投资银行承销、经纪与机构交易业务与多层次金融市场体系建设、稳市机制运行存在直接业务关联;资本市场货币政策工具与市场平稳运行安排,关系到其做市、流动性管理与机构客户服务的开展环境。金融对外开放安排亦涉及其跨境与海外业务条线。

华泰证券 601688
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
综合类证券公司,财富管理业务与机构服务业务占比较高,具备较为完整的境内外业务布局。
业务关联说明

公司财富管理平台与机构交易服务依赖于市场基础制度与交易机制的完善,多层次市场体系建设与其产品供给、客户服务体系相关;稳市机制与市场平稳运行表述关系其机构业务与做市类业务的运行环境。

中信建投 601066
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
以投资银行业务见长的综合类证券公司,股权与债券承销业务在收入结构中占比较高。
业务关联说明

公司投行业务直接对应多层次股权与债券市场体系建设、服务经济结构转型升级的政策方向;注册制下的发行承销、并购重组等业务条线与报告提出的提升金融服务实体经济适配性存在业务衔接。

东方财富 300059
影响中性
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
以互联网财富管理信息服务与证券经纪业务为主体的金融信息服务平台,同时经营证券业务与基金销售业务。
业务关联说明

公司业务更多依托市场交易活跃度与个人投资者参与度,报告提出的资本市场稳市机制与市场平稳运行对其经营环境的直接影响体现为间接性,制度层面的直接业务对应关系弱于传统综合券商。

二

商业银行信贷投放

方向中性
适度宽松的货币政策取向有利于信贷总量投放与实体融资需求对接,但利率下行环境对银行净息差形成压力,不同负债结构与客群结构的银行感受方向并不一致。
信贷投放总量环境保持宽松,政策引导领域的融资需求空间较大,但定价环境对息差形成约束,行业整体呈现量增与价减并存的特征。
📌 关联背景

报告提出继续实施好适度宽松的货币政策,并提升金融服务实体经济适配性、服务经济结构转型升级。对银行而言,这意味着信贷投放总量环境相对宽松,制造业、科技创新、绿色与普惠等领域是政策引导的投放方向;同时适度宽松取向通常伴随利率中枢下行,对以存贷利差为主要收入来源的经营模式形成息差层面的压力。此外金融监管进一步加强,对信贷资金流向、合规管理与风险分类提出更高要求。上述因素在不同类型银行之间呈现出方向不一致的影响。

工商银行 601398
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
大型国有商业银行,对公信贷与个人金融业务规模居前,客户覆盖基础设施、制造业与大型企业集团。
业务关联说明

公司对公信贷投放与国家重大项目、制造业及基础设施领域的融资安排关联度高,适度宽松的货币政策取向与其资产投放节奏存在正向关联;同时其负债端存款基础较为稳定,对利率环境变化的缓冲能力相对较强。

建设银行 601939
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
大型国有商业银行,在基础设施融资、住房金融与普惠金融领域具有较完整的业务体系。
业务关联说明

公司基础设施与住房领域信贷业务与报告中服务经济结构转型升级、提升金融服务实体经济适配性的方向相关;适度宽松的货币环境有利于其中长期信贷项目的投放安排。

农业银行 601288
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
大型国有商业银行,县域与三农金融网点覆盖广,普惠型涉农贷款规模较大。
业务关联说明

公司县域与三农信贷业务与提升金融服务实体经济适配性的政策方向契合度较高,同时会议同期审议的粮食安全保障法执法检查报告涉及种粮收益保障与粮食产业全链条发展,与其涉农信贷投向存在业务关联。

招商银行 600036
影响中性
🧭 投研客卿团 该公司已有深度调研报告 查看 →
以零售金融与财富管理为特色的股份制商业银行,同时经营公司金融与同业金融业务。
业务关联说明

公司收入结构中零售信贷与财富管理占比较高,对利率环境与居民资产配置行为较为敏感;适度宽松取向对其资产投放有一定支撑,但定价环境变化对其业务结构的影响方向相对复杂,整体关联表现为中性。

三

金融IT与资本市场基础设施

积极方向
多层次现代金融市场体系建设、金融监管质效提升与资本市场稳市机制运行,均需要交易、清算、风控与合规系统的持续投入与改造,金融IT服务商面临业务需求端的支撑。
金融机构系统改造与合规投入具有持续性,市场基础设施建设带来的需求空间中等偏大,节奏取决于规则落地与机构IT预算周期。
📌 积极因素

报告提出加快建设多层次现代金融市场体系、进一步加强和完善金融监管、不断增强监管质效,并维护股票、债券、外汇等金融市场平稳运行。市场体系建设通常伴随交易机制、登记结算、做市与风险管理等基础设施的完善,监管质效提升则对应金融机构合规、风控、报送类系统的改造需求。上述方向对证券基金核心交易系统、银行信贷与风控系统、金融业务流程外包及金融信息服务的需求构成支撑,但具体项目节奏取决于监管规则发布与金融机构自身预算安排。

恒生电子 600570
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
面向证券、基金、信托、银行等金融机构提供核心交易、资产管理与风险管理系统软件的供应商。
业务关联说明

公司证券基金核心交易系统与资管系统直接服务于交易所、登记结算与机构交易环节,多层次市场体系建设与交易机制完善通常会带来相关系统的改造与升级需求;监管质效提升亦对应其合规风控类产品的应用场景。

宇信科技 300674
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
银行IT解决方案提供商,业务涵盖信贷管理、渠道系统、数据与监管报送等条线。
业务关联说明

公司信贷管理与监管报送类系统与金融监管加强、监管质效提升的方向相关;提升金融服务实体经济适配性对应的信贷投向管理与风险识别需求,也与其系统产品的应用场景相衔接。

京北方 002987
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
面向银行等金融机构提供信息技术服务与业务流程外包服务,客户以大型国有银行和股份制银行为主。
业务关联说明

公司业务与银行系统开发、测试、运维及后台业务流程处理相关,金融监管加强与金融机构系统改造投入的增加,对其信息技术服务与流程外包业务形成需求支撑,关联体现为间接但持续性较强。

同花顺 300033
影响中性
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
金融信息服务提供商,主要面向个人投资者提供行情软件、数据服务与智能投顾工具。
业务关联说明

公司业务主要对应个人投资者的信息与工具需求,与市场交易活跃度和投资者参与度相关性更强;报告提出的市场体系建设与监管安排对其业务的直接对应关系有限,影响体现为间接。

四

国有资本与国有自然资源资产管理

方向中性
报告提出深化国资国企改革、做优做强国有金融资本,并推进自然资源资产管理改革、优化国土空间格局与提升资源资产安全风险防控能力,方向侧重管理规范与效率提升,对资源类企业的经营影响偏中性。
资源资产管理规范化带来治理与合规投入的增加,需求端扩张属性有限,更多体现为存量资源利用效率提升。
📌 关联背景

会议审议的2025年度国有资产管理情况综合报告提出深化国资国企改革、做优做强国有金融资本、强化行政事业性国有资产全口径全过程管理、深化自然资源资产管理改革;国有自然资源资产管理专项报告进一步提出优化国土空间发展格局、提升自然资源资产安全风险防控能力、提高资源资产利用效率。上述内容对国有资源类企业的资源权属管理、开采利用规范、生态修复责任与资产运营效率提出更明确要求,属于管理体制层面的调整,对不同资源类企业的影响方向取决于其资源结构与管理基础。

紫金矿业 601899
影响中性
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
以铜、金等金属矿产资源勘查与开发为主业的矿业企业,矿山资产分布境内外多个区域。
业务关联说明

公司矿业权取得、资源储量管理与矿山生态修复责任,与自然资源资产管理改革、提升资源资产安全风险防控能力的要求直接相关,管理规范化对其资源运营提出更高标准,方向偏中性。

北方稀土 600111
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
以稀土冶炼分离与功能材料为主业的企业,依托白云鄂博稀土资源开展生产经营。
业务关联说明

稀土属于战略性矿产资源,报告中提升自然资源资产安全风险防控能力与提高资源利用效率的方向,与稀土资源规范化管理、战略资源保障的要求相衔接,对其资源端的规范运营构成支撑性环境。

中国神华 601088
影响中性
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
以煤炭生产、运输与电力业务为主业的综合能源企业,属大型国有企业。
业务关联说明

公司煤炭资源开发与矿区管理涉及自然资源资产管理与国土空间格局优化要求,深化国资国企改革、做优做强国有资本的表述与其治理结构优化方向相关,属于管理体制层面的关联,业务影响偏中性。

保利发展 600048
影响中性
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
以房地产开发与销售为主业的国有控股企业,同时经营物业服务等业务。
业务关联说明

公司土地获取与项目开发涉及国土空间格局优化与土地资源管理安排,报告相关表述对其土地资源获取的规范性与区域布局存在间接影响,关联程度相对有限。

⚠️ 风险与不确定性
  • 报告属于工作部署与阶段性总结性质,所提政策方向的具体操作细则、工具规模与实施节奏需以后续正式文件为准,落地进度存在不确定性。
  • 适度宽松货币政策的传导效果受实体融资需求、物价环境与外部利率汇率条件制约,实际传导路径与力度存在不确定性。
  • 金融监管进一步加强与监管质效提升,可能对部分通道类、非标类及交叉性业务模式带来合规调整要求,不同类型机构的调整节奏与成本承担并不一致。
  • 多层次现代金融市场体系建设涉及交易、登记结算、监管等多方协同,基础设施建设与系统改造的需求释放节奏取决于规则发布与金融机构自身预算安排。
  • 国资国企改革与自然资源资产管理改革涉及多部门、多层级协同推进,资源权属管理、生态修复责任与利用效率要求的具体落实进度存在不确定性。
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