吴清阐述资本市场改革路径 多项开放与监管举措将落地 事件正面

📰 新闻核心信息
来源:2026金融街论坛年会(中国证监会)
日期:2026-10-19
原文标题: 证监会:坚持稳字当头 全力维护资本市场安全稳定
2026金融街论坛年会开幕式上,证监会主席吴清围绕落实“十五五”规划和新“国九条”部署发表演讲,提出一体推进防风险、强监管、促高质量发展。他表示,证监会将同意首批18只主动ETF注册,为基金产品创新提供新载体;近期推出四项举措,包括筹建基金业运行监测中心、发布人工智能在证券期货业安全合规应用的意见、完善违规减持处罚规则、制定证券市场先行赔付指导意见;同时加快推动出台上市公司监管条例,推进证券公司高质量发展行动与行业并购重组整合,深化“两创板”与再融资、并购重组等包容性改革。此外,将稳步推出北证50ETF、北交所新股市值配售、优化新三板分层管理等举措,并加快推进人民币股票交易柜台和REITs纳入沪深港通。
  • 证监会同意首批18只主动ETF注册,作为基金产品创新发展的重要举措
  • 近期推出四项举措:筹建基金业运行监测中心、发布证券期货业人工智能安全合规应用意见、完善违规减持处罚规则、制定证券市场先行赔付指导意见
  • 加快推动出台上市公司监管条例,加力推进证券公司高质量发展行动,支持行业并购重组和后续整合
  • 深化“两创板”与再融资改革,研究推动多层次市场改革,实施更具包容性的发行上市、并购重组制度
  • 稳步推出北证50ETF、北交所新股市值配售、优化新三板分层管理,加快人民币股票交易柜台和REITs纳入沪深港通
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  • 产业赛道事件对应的产业方向与逻辑梳理
  • 关联公司各赛道业务关联公司及其方向
  • 风险提示事件相关的风险与不确定性
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一

综合类证券公司

积极方向
再融资与并购重组制度改革、多层次市场建设及跨境互联互通扩容,为投行、机构与跨境业务打开业务空间,同时合规监管要求同步提高。
行业空间较大,制度改革带来的业务条线覆盖面广
📌 积极因素

新闻明确支持证券公司高质量发展行动并支持行业并购重组与后续整合,同时推进再融资注册办法修订、并购重组制度包容性提升、北交所改革与沪深港通标的扩容。这些安排直接对应券商投行业务的项目来源、机构业务的产品载体以及跨境业务的通道范围,业务边界趋于拓宽;同时基金业运行监测中心、违规减持处罚规则、先行赔付指导意见等安排对券商的合规、托管、经纪等条线提出更细致的操作要求,行业内部因业务结构差异而感受不同。

中信证券 600030
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
国内综合类券商,业务覆盖投资银行、财富管理、资产管理、自营投资与机构服务,境外业务通过境外子公司布局,投行与跨境业务体量居行业前列。
业务关联说明

新闻提及深化再融资改革、并购重组制度包容性提升、支持行业并购重组整合及推进人民币股票交易柜台与REITs纳入沪深港通。公司投行业务与跨境机构业务直接对应上述改革方向;其资产管理条线也与主动ETF产品扩容后的资管产品线布局相关。合规方面需同步适应违规减持处罚规则与先行赔付指导意见的操作要求。

华泰证券 601688
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
综合类上市券商,以财富管理与机构服务为特色,参控股基金公司并拥有资产管理、期货、境外业务等板块,金融科技投入较为突出。
业务关联说明

公司在财富管理平台与基金销售端的布局,与首批主动ETF注册、基金产品创新带来的产品供给增加相关;投行与并购重组业务对接包容性发行上市与并购重组制度改革;境外业务条线对应人民币股票交易柜台和REITs纳入沪深港通的推进节奏。同时需落实人工智能安全合规应用意见与减持相关规则。

中信建投 601066
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
以投资银行业务见长的综合类券商,投行业务覆盖股权融资、债券承销与并购重组,在中小企业与创新型企业融资服务方面项目储备较多。
业务关联说明

新闻提出落实“两创板”改革、完善科技企业识别筛选机制、研究推动多层次市场改革并实施更具包容性的发行上市与并购重组制度,与其投行业务的项目储备方向高度契合;北交所新股市值配售、优化新三板分层管理等安排亦与其中小企业客户结构相关。合规端需适应上市公司监管条例与违规减持规则的细化。

招商证券 600999
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
综合类上市券商,业务涵盖经纪、投行、资管、自营与机构服务,参控股公募基金公司,在华南地区客户基础较为深厚。
业务关联说明

主动ETF注册与基金产品创新涉及公募产品供给与销售渠道,公司参控股基金公司及代销条线与该方向相关;再融资与并购重组制度改革对应其投行业务;跨境互联互通扩容对应其机构与境外业务。同时,基金业运行监测中心筹建、先行赔付指导意见等安排要求其在基金销售适当性与投资者保护环节加强内控。

二

公募基金产品创新与基金销售服务

积极方向
主动ETF注册开闸扩大基金产品谱系,销售与信息服务环节的产品货架和服务需求相应增加。
行业空间中等偏大,产品类型扩充带动销售与服务需求
📌 积极因素

证监会同意首批18只主动ETF注册,属于基金产品类型的扩充,会带来基金公司产品线布局、销售机构产品货架以及行情与基金信息服务平台数据服务需求的同步变化。同时基金业运行监测中心筹建、私募基金份额登记与信息收集等安排,对基金销售、份额登记与信息披露环节的规范化程度提出更高要求,具备合规与系统能力的机构更能承接这类需求。

东方财富 300059
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
以互联网财经信息平台为基础,业务涵盖证券经纪、基金第三方销售与金融数据服务,旗下基金销售平台在个人投资者群体中覆盖面较广。
业务关联说明

主动ETF注册与基金产品类型扩充,会带来第三方基金销售平台产品货架品类的增加;基金业运行监测中心筹建与基金信息披露规范化,对销售平台的适当性管理与信息披露配合提出更高要求。公司业务与基金产品供给端的创新方向直接相连,属于产品端扩容的承接环节之一。

同花顺 300033
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
金融信息服务与行情软件提供商,面向个人投资者提供数据终端与增值服务,同时具备基金销售相关业务资质。
业务关联说明

基金产品类型扩充与ETF产品数量增加,会带动行情与基金数据服务、产品筛选与比较类功能的需求;证券期货业人工智能安全合规应用意见的发布,也与其在智能投研、智能客服等场景的技术投入方向相关,但需按合规要求完善数据安全与业务规范。

东方证券 600958
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
综合类上市券商,通过参控股公募基金公司形成资产管理业务布局,同时开展投资银行、财富管理与自营投资业务。
业务关联说明

公司通过参控股基金公司参与公募产品管理,主动ETF注册带来的产品类型扩充与其资管产品线布局方向相关;再融资与并购重组制度改革对应其投行业务条线。基金业运行监测中心筹建及信息披露要求提升,对其参控股基金公司的运营与合规体系提出配套要求。

广发证券 000776
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
综合类上市券商,参控股多家公募基金公司,业务覆盖财富管理、投资银行、资产管理与机构服务。
业务关联说明

公司参控股基金公司具备公募产品管理业务,主动ETF注册与基金产品创新发展方向与其资管及基金业务条线相关;财富管理条线承接基金销售与配置服务需求;投行业务对接再融资与并购重组制度改革。合规端需同步适应私募基金信息收集、违规减持处罚规则等监管安排。

三

证券期货业金融科技与合规系统

积极方向
人工智能安全合规应用意见与基金业运行监测中心筹建,将带动行业合规、风控与数据治理系统的建设需求。
行业空间中等,需求集中于合规风控与数据治理系统改造
📌 积极因素

新闻明确将发布实施人工智能在证券期货业安全合规应用的意见,健全业务发展、数据安全等监管规范,引导在投研、风控等重点场景安全高效应用;同时筹建基金业运行监测中心,承担私募基金份额登记和信息收集、风险监测职责。这类安排会推动证券基金经营机构在合规风控系统、数据治理、监测报送与人工智能应用管控方面增加系统建设与改造工作,行业软件与系统集成环节的业务内容随之扩展,但落地节奏取决于细则与机构改造进度。

恒生电子 600570
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
面向证券、基金、银行、期货等金融机构提供金融软件产品与系统解决方案,产品线覆盖交易、资管、风控合规与数据服务等领域。
业务关联说明

人工智能在证券期货业安全合规应用的意见,涉及业务发展、数据安全等监管规范,与其在金融机构投研、风控合规、数据中台等系统上的产品方向相关;基金业运行监测中心筹建及私募基金信息收集、风险监测职责,也需要份额登记与报送类系统的配套支撑,构成其机构客户系统改造的业务来源。

金证股份 600446
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
金融IT解决方案提供商,主要服务于证券公司、基金公司、银行等机构,业务涵盖核心交易系统、资管系统与金融科技服务。
业务关联说明

公司客户群体以证券、基金等持牌机构为主,其交易与资管系统需适配主动ETF等新产品的业务规则、基金份额登记与信息披露要求;人工智能合规应用意见带来的场景管控与数据安全要求,也对应其在智能投研与合规风控系统上的改造需求。业务关联集中在机构系统适配与升级环节。

顶点软件 603383
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
证券行业应用软件供应商,产品覆盖券商核心交易、机构业务、风控与运营管理等系统,客户以证券公司为主。
业务关联说明

新闻提出的违规减持处罚规则细化、先行赔付指导意见、上市公司监管条例等安排,会带来券商在交易监控、合规风控与运营流程上的系统调整需求;主动ETF等新产品上线亦需交易与清算环节的系统适配。公司业务与证券机构系统改造方向相关,关联程度取决于细则落地后的改造范围。

财富趋势 688318
影响中性
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
证券行情交易软件与金融数据服务提供商,主要产品面向证券公司等机构客户及个人投资者终端。
业务关联说明

公司业务以行情终端与交易软件为主,与人工智能合规应用意见、基金业运行监测中心等监管基础设施建设的直接关联度相对有限;主动ETF等产品类型扩充对其终端行情与数据展示功能存在间接适配需求,整体方向偏中性。

四

北交所与新三板市场服务及创投

积极方向
北证50ETF、北交所新股市值配售、新三板分层优化等安排完善了中小企业融资与退出通道,对相关中介与股权投资机构形成业务机会,但减持规则细化对退出路径提出更严格的合规要求。
行业空间中等,集中于中小企业融资服务与股权投资退出通道
📌 积极因素

新闻提出稳步推出北证50ETF、北交所新股市值配售、创新性评价标准、优化新三板分层管理等一系列举措,促进北交所与新三板一体化高质量发展,并支持北京海淀等地落地资本市场科技金融实践案例。这一方向扩大了中小企业挂牌、融资、指数化投资工具及做市、保荐等中介服务的业务内容,也使股权投资机构的项目退出通道更加多元;但同期完善违规减持处罚规则、细化认定标准,对以减持为主要退出方式的股权投资业务在合规操作上形成更明确的约束。

申万宏源 000166
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
综合类上市券商,在新三板挂牌推荐、做市及北交所相关业务上布局较早,投行与场外市场业务体系较为完整。
业务关联说明

北交所新股市值配售、创新性评价标准、优化新三板分层管理等举措,与其新三板推荐挂牌、做市及北交所保荐业务直接相关;北证50ETF的推出亦涉及券商在产品代销与做市环节的参与。完善违规减持处罚规则对其服务的挂牌公司股东行为提出更明确的合规要求,需在持续督导中加强相关提示。

首创证券 601136
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
综合类上市券商,投行业务在中小企业融资与北交所保荐项目方面较为活跃,同时开展资产管理、经纪与自营业务。
业务关联说明

公司投行业务对北交所及新三板项目的依赖度相对较高,北交所新股市值配售、创新性评价标准与新三板分层优化等安排,与其项目储备、发行承销及持续督导业务相关;北证50ETF推出后亦涉及产品销售与流动性服务环节。业务关联集中在投行与场外市场条线。

东吴证券 601555
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
综合类上市券商,投行业务在新三板推荐挂牌与北交所保荐方面项目数量较多,同时开展经纪、资管与自营业务。
业务关联说明

新闻提出的一系列北交所与新三板改革举措,对应其推荐挂牌、北交所保荐与持续督导业务的项目来源与业务流程;创新性评价标准的引入要求其在项目筛选与尽职调查环节增加技术属性判断工作。整体业务方向与中小企业融资服务通道的完善相一致。

鲁信创投 600783
影响中性
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
以创业投资和私募股权投资为主业的上市公司,投资方向覆盖先进制造、信息技术等领域,项目退出依赖多层次资本市场通道。
业务关联说明

北交所与新三板一体化推进、多层次市场改革深化,为创业投资项目提供了更多元的挂牌与转让通道,方向上与其业务模式相关;但完善违规减持处罚规则、细化认定标准及上市公司监管条例加快出台,对股权投资的减持节奏与合规操作提出更严格要求。两方面因素叠加,整体影响偏中性。

⚠️ 风险与不确定性
  • 政策落地节奏存在不确定性:主动ETF注册、北证50ETF、北交所新股市值配售、人民币股票交易柜台与REITs纳入沪深港通等事项均披露为“将推出”“稳步推出”或“加快推进”,具体实施细则与实施时间尚未明确。
  • 业务改造与合规成本的不确定性:基金业运行监测中心筹建、人工智能安全合规应用意见、违规减持处罚规则、先行赔付指导意见等安排,涉及机构系统改造与流程调整,实际投入规模与改造周期难以预估,不同机构的适应能力存在差异。
  • 产品创新自身的运行风险:主动ETF在投资运作、流动性管理与信息披露方面对管理人和销售机构提出新的能力要求,产品实际运作效果存在不确定性。
  • 跨境与跨市场风险传导:新闻明确提示地缘冲突、利率环境复杂化、人工智能驱动市场变革及股债汇市场联动性上升带来的跨境跨市场风险,相关业务开展面临外部环境扰动。
  • 市场分层与项目质量风险:北交所与新三板分层优化、创新性评价标准等机制尚在完善过程中,挂牌与保荐项目的质量分布存在差异,中介机构持续督导责任相应加重。
本内容仅为新闻信息的客观梳理,不构成任何投资建议。