央行拟推非银赎回流动性工具并调整利率调控框架 事件正面

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来源:央广财经
日期:2026-10-19
原文标题: 央行宣布将推出多项政策举措 有何影响?
中国人民银行行长潘功胜在2026金融街论坛年会上宣布多项即将出台的政策举措。一是会同金融监管总局、中国证监会设立应对非银机构大额赎回的流动性支持工具,作为宏观审慎管理新工具,在资管机构面临群体性流动性风险、债券市场出现赎回—抛售负向循环的特定情景下启用,适用机构包括银行理财子公司、公募基金管理人及对应的银行母行、证券母公司,操作需满足宏观审慎要求并提供高等级抵押品。二是扩大常备借贷便利适用机构范围,纳入境内外资法人银行并明确全国性银行适用同样安排,实现对境内存款类金融机构全覆盖。三是推动银行间与交易所债券市场互联互通落地、便利境外机构在境内外汇市场开展人民币购售业务等。演讲还提出货币政策框架转型方向:研究择机将公开市场主要操作品种期限切换为隔夜,推动贷款利率定价基准多元化,退出存贷款基准利率。
  • 设立应对非银机构大额赎回的流动性支持工具,适用机构覆盖银行理财子公司、公募基金管理人及其银行母行、证券母公司,需提供高等级抵押品以防范道德风险。
  • 常备借贷便利适用机构范围扩大至境内外资法人银行,并明确全国性银行适用同样操作安排,实现对境内存款类金融机构全覆盖。
  • 推动银行间和交易所债券市场互联互通落地,试点便利境外金融机构在境内外汇市场开展人民币购售业务。
  • 研究择机将公开市场主要操作品种期限由7天切换为隔夜,隔夜回购利率相应成为主要政策利率。
  • 推动贷款利率定价基准由较单一参考LPR向多元基准转型,并推动退出金融机构存贷款基准利率。
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  • 产业赛道事件对应的产业方向与逻辑梳理
  • 关联公司各赛道业务关联公司及其方向
  • 风险提示事件相关的风险与不确定性
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一

商业银行(存款类金融机构)

方向中性
常备借贷便利覆盖范围统一拓宽了银行流动性保障渠道,但存款定价基准市场化退出与存款平均利率公布使负债端定价更贴近市场,不同规模银行受影响程度不同。
覆盖面广、涉及全部存款类金融机构,但属于机制性安排,行业空间体现为制度完善而非规模扩张。
📌 关联背景

政策将境内外资法人银行纳入常备借贷便利适用范围,并明确全国性银行适用同样操作安排,存款类金融机构的日常流动性保障标准趋于统一,有助于降低临时性流动性缺口带来的经营波动。同时,存贷款基准利率退出、存款平均利率定期公布、贷款利率定价基准向多元转型,使银行资产与负债两端定价更多地参考市场利率,对定价管理能力、客户结构与大额负债依赖度提出更高要求。理财子公司被纳入非银流动性支持工具适用机构范围,也使其与母行之间的流动性协同安排受到更多关注。

工商银行 601398
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
大型国有商业银行,业务覆盖公司金融、个人金融、资金业务与资产管理,拥有理财子公司等综合化经营平台。
业务关联说明

作为全国性银行,在常备借贷便利操作安排中被明确适用与其他存款类机构一致的标准,临时流动性补充渠道更加清晰;其资金业务与债券投资规模较大,债券市场稳定机制与互联互通推进对其债券交易、托管与做市环境构成机制性影响。存款定价基准市场化退出后,其负债端定价需更多参考市场利率与公布的存款平均利率。

建设银行 601939
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
大型国有商业银行,以基础设施与住房金融为传统优势,同时开展资金资管、托管与理财子公司业务。
业务关联说明

作为全国性银行适用统一的常备借贷便利操作安排,流动性管理工具箱进一步对齐;其理财子公司属于非银机构流动性支持工具的适用机构范围,在特定情景下可通过母行对接相关操作。债券市场互联互通与利率基准多元化,对其债券投资组合估值、托管业务以及浮动利率贷款定价条款设计均有直接影响。

招商银行 600036
偏积极
🧭 投研客卿团 该公司已有深度调研报告 查看 →
股份制商业银行,零售金融与财富管理业务占比较高,拥有理财子公司、基金销售与资产管理平台布局。
业务关联说明

存款平均利率定期公布与存贷款基准利率退出,使其负债端定价更需与市场基准衔接,对其零售存款结构管理提出更高要求;理财子公司被纳入非银大额赎回流动性支持工具的适用机构范围,母行与子公司在流动性应急安排上的协同关系更加明确。债券市场互联互通也涉及其理财与资管产品的债券配置与估值环节。

宁波银行 002142
影响中性
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
城市商业银行,以长三角区域中小企业金融服务与公司业务为主,同时开展资金业务与理财业务。
业务关联说明

城市商业银行此前已在常备借贷便利适用机构范围内,本次扩容至外资法人银行并统一全国性银行操作安排后,其原有的渠道相对位置趋于平常;存款定价基准市场化退出对其负债结构影响偏中性。理财业务与债券投资环节受债券市场稳定机制与互联互通的间接影响,但直接适用关系弱于大型银行。

二

证券与公募基金(非银资管)

积极方向
非银大额赎回流动性支持工具将公募基金管理人及其证券母公司纳入适用机构范围,资管机构应对赎回—抛售负向循环有了制度化渠道,债券市场稳定机制趋于建立。
覆盖主要公募基金管理人与证券公司,属机制性建设,行业空间体现为流动性管理体系完善而非业务规模扩张。
📌 积极因素

政策明确工具适用于银行理财子公司、公募基金管理人以及对应的银行母行、证券母公司,并要求与央行开展操作须满足宏观审慎要求、提供高等级抵押品,以防止定价扭曲与兜底幻觉。这意味着在群体性流动性风险情景下,资管机构及其股东方获得了一条有条件的应急流动性通道,同时日常流动性管理、抵押品资质与投资者结构管理的重要性同步上升。对控股公募基金公司、债券承销与固收投资规模较大的证券公司而言,其资管业务的流动性管理框架需要与工具规则相衔接;债券市场互联互通推进也有助于降低跨市场交易与登记结算环节的摩擦。

中信证券 600030
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
综合类证券公司,业务涵盖投资银行、财富管理、资产管理、固定收益与衍生品交易,控股公募基金管理公司。
业务关联说明

作为控股公募基金管理人的证券母公司,属于非银大额赎回流动性支持工具的适用机构范围,在特定情景下可通过提供高等级抵押品对接相关操作;其固定收益投资、债券承销与做市业务直接处于债券市场稳定机制与银行间、交易所市场互联互通的覆盖范围内,需相应调整流动性管理与抵押品管理安排。

广发证券 000776
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
综合类证券公司,业务包括财富管理、投资银行、资产管理、固定收益投资,并通过控股基金公司开展公募基金管理业务。
业务关联说明

其控股的公募基金管理人属于工具明确适用的机构类型,证券母公司亦在适用范围之内,需就特定情景下的流动性支持建立内部预案与抵押品安排;固定收益自营与资管产品在债券市场的配置行为受赎回—抛售负向循环防范机制影响,跨市场互联互通亦涉及交易与结算环节的对接。

华泰证券 601688
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
综合类证券公司,财富管理与机构服务业务占比较高,拥有公募基金管理与资产管理子公司布局。
业务关联说明

其资产管理业务与参控股公募基金业务属于工具关注的资管机构类型,公司作为证券母公司处于适用范围内;固定收益交易、债券投顾与资管产品的流动性管理流程需与工具操作要素、宏观审慎要求及抵押品资质标准相衔接。债券市场互联互通推进亦影响其跨市场交易与托管安排。

东方财富 300059
影响中性
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
以互联网财富管理平台为主体,业务包括基金销售、证券经纪与金融数据服务,旗下拥有证券公司与基金销售机构。
业务关联说明

其主要角色为公募基金销售与证券经纪渠道,不属于非银大额赎回流动性支持工具直接适用的资管机构类型,而是通过影响基金产品的申赎环境与债券市场稳定性间接发生关联;对工具操作规则、抵押品标准等并无直接参与关系,业务关联度相对较低。

三

金融IT与债券市场基础设施服务

积极方向
债券市场互联互通、公开市场操作品种期限切换、贷款定价基准多元化及衍生品定价基准拓展,均涉及交易、估值、风控与报价系统的改造与新增需求。
涉及银行、证券、资管等多类机构的系统改造,需求面较广,但属于渐进式、分阶段落地。
📌 积极因素

银行间与交易所债券市场互联互通落地,需要交易、登记结算、托管与估值环节的系统对接与流程重构;公开市场主要操作品种期限由7天切换为隔夜,涉及机构资金交易、头寸管理与利率风险计量模块的参数调整;贷款利率定价基准由较单一参考LPR转向多元基准,并要求金融机构做好客户协商与合同条款安排,涉及信贷系统、定价引擎与合同管理模块的改造;债券与金融衍生品定价基准的可选范围扩大,也对报价、估值与风险管理系统提出新要求。上述变化共同构成金融机构IT系统升级与运维服务需求的来源。

恒生电子 600570
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
金融软件与信息服务提供商,产品覆盖证券、基金、银行、信托等机构的交易、资管、估值、风控与数据服务系统。
业务关联说明

其资管估值系统、固定收益交易与风险管理模块、报价与行情数据服务,直接对应债券市场互联互通后的跨市场交易与估值需求;贷款定价基准多元化与利率基准切换涉及定价引擎和参数配置改造,其面向银行与资管机构的系统产品线与此相关,需跟随政策指引进行功能适配与升级。

金证股份 600446
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
证券与资管行业核心交易系统供应商,同时提供银行理财与基金公司业务系统、金融数据与运维服务。
业务关联说明

其证券核心交易系统与基金、理财子公司业务系统,需适配债券市场互联互通带来的交易通道、清算结算与估值流程变化;公开市场操作品种期限切换与利率基准调整会影响机构资金与固收模块的参数设置,属于其产品升级与实施服务的业务范围。

顶点软件 603383
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
面向证券、期货、资管与银行机构提供交易、账户、清算与定价相关软件产品及解决方案。
业务关联说明

其证券与资管机构的交易、清算及利率相关业务系统,需要跟随债券市场互联互通与利率基准改革进行接口与规则更新;金融机构在贷款定价基准多元化、浮动利率条款管理方面的系统需求,与其面向机构的软件与实施服务存在业务关联。

同花顺 300033
影响中性
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
互联网金融信息服务提供商,主要面向个人投资者提供行情交易终端与资讯服务,同时向机构提供数据终端与软件产品。
业务关联说明

其业务主体为个人投资者行情资讯与交易终端,与债券市场基础设施改造、利率基准切换的直接关联度较低;机构数据终端可能间接触及债券行情与利率数据展示,但整体处于政策链条的外围环节。

⚠️ 风险与不确定性
  • 相关工具与操作安排的具体要素(启用条件、抵押品范围、操作对象认定等)尚待公开市场业务公告等文件明确,制度细节存在调整可能,落地节奏不确定。
  • 非银流动性支持工具强调防范道德风险与兜底幻觉,操作须满足宏观审慎要求并提供高等级抵押品,其在何种情景下实际启用、覆盖范围多大存在不确定性。
  • 将公开市场主要操作品种期限切换为隔夜、推动贷款利率定价基准多元化、退出存贷款基准利率属于渐进过程,涉及金融机构系统改造、合同条款重签与客户协商,推进节奏和实际效果存在不确定性。
  • 债券市场互联互通涉及两个市场的交易、托管、结算规则衔接,技术实现与监管协同的复杂度较高,实施进度可能不及预期。
  • 金融机构IT系统改造需求受各机构预算安排与项目招标周期影响,政策方向与具体订单落地之间可能存在时滞。
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