央行向全国人大常委会报告:延续宽松货币政策 支持汇金稳市 事件正面

📰 新闻核心信息
来源:全国人大网(国务院关于金融工作情况的报告)
日期:2026-11-05
原文标题: 国务院关于金融工作情况的报告:支持中央汇金公司发挥类平准基金作用 巩固完善资本市场稳市机制
全国人大常委会第二十五次会议听取中国人民银行行长潘功胜受国务院委托所作的金融工作情况报告,全国人大网11月5日发布报告全文。报告总结2025年10月以来货币政策、金融监管、金融服务实体经济、金融改革与对外开放、防范化解金融风险等方面进展,指出社会融资规模与广义货币供应量保持增长、主要利率处于历史低位、人民币对美元汇率升值约5.8%。下一步工作考虑包括:继续实施适度宽松的货币政策、保持流动性充裕、完善利率调控机制、降低融资中间费用、保持人民币汇率基本稳定;支持中央汇金公司发挥类平准基金作用,拓宽中长期资金来源与入市方式,巩固完善资本市场稳市机制;高质量建设债券市场“科技板”,发展科技保险与科技租赁,推进创业板、科创板及再融资改革;拓展人民币国际使用,加快自主可控的人民币跨境支付体系建设;常态化运行房地产“白名单”机制,做好金融支持清理拖欠企业账款。
  • 继续实施适度宽松的货币政策,综合运用多种工具保持流动性充裕,完善利率调控机制并降低融资中间费用
  • 实施好支持资本市场的货币政策工具,支持中央汇金公司发挥类平准基金作用,拓宽中长期资金来源、渠道和入市方式
  • 高质量建设债券市场“科技板”,用好结构性货币政策工具,加大科技创新、“六张网”建设、小微企业支持力度,发展科技保险与科技租赁
  • 拓展人民币国际使用,扩大外汇领域高水平开放,加快自主可控的人民币跨境支付体系建设,推进上海、香港国际金融中心建设
  • 稳妥化解重点领域风险,常态化运行房地产“白名单”机制,做好金融支持清理拖欠企业账款
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  • 产业赛道事件对应的产业方向与逻辑梳理
  • 关联公司各赛道业务关联公司及其方向
  • 风险提示事件相关的风险与不确定性
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一

证券与资本市场服务

积极方向
资本市场稳市机制完善、中长期资金入市渠道拓宽、创业板科创板及再融资改革推进,直接对应券商投行、机构与财富管理业务条线的业务空间。
中等偏大:资本市场中介服务的业务边界随制度改革与长期资金入市而拓展,但节奏受规则落地与市场活跃度影响。
📌 积极因素

报告明确实施好支持资本市场的货币政策工具、支持中央汇金公司发挥类平准基金作用、拓宽中长期资金来源和入市方式,并提出高质量建设债券市场“科技板”、深入推进创业板、科创板与再融资改革、增强资本市场制度包容性。这些部署指向资本市场融资功能与投资端资金结构的同步完善,证券公司作为发行承销、交易经纪、资产管理与机构服务的中介机构,其业务链条与上述制度安排高度重合;公募基金产品注册备案节奏的调整也影响基金销售与托管等配套环节。整体看,行业经营环境的制度供给趋于丰富,但业务落地节奏仍取决于具体规则的出台与执行。

中信证券 600030
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
综合类证券公司,业务覆盖投资银行、财富管理、资产管理、机构服务与自营投资等条线,机构客户基础较为完整。
业务关联说明

报告提出的科创板、创业板及再融资改革、债券市场“科技板”建设,与其投资银行承销保荐、债券业务条线直接相关;支持资本市场货币政策工具与中长期资金入市安排,则与其机构服务和资产管理业务的客户结构相关。公司同时参与科创板做市等业务,制度供给增加会扩展其服务场景。

华泰证券 601688
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
综合类证券公司,以财富管理、机构服务和资产管理为特色,拥有较大的线上经纪与基金投顾业务基础。
业务关联说明

报告提出拓宽中长期资金来源、渠道和入市方式,加快基金产品注册备案节奏,与其财富管理、基金代销及机构服务业务相关;债券市场互联互通与发行定价机制完善的部署,涉及其固定收益业务条线。业务关联集中于资金端与产品端,属于制度环境改善带来的业务场景扩容。

中信建投 601066
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
以投资银行业务见长的综合类券商,股权融资承销保荐与债券承销是其核心业务构成。
业务关联说明

报告明确深入推进创业板、科创板及再融资改革,高质量建设债券市场“科技板”,与其股权承销、债券承销业务的前端项目储备和发行安排直接相关;科技创新债券发行规模扩大,也为其债券业务提供项目来源。业务关联体现在投行业务的项目端而非价格端。

东方财富 300059
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
互联网财富管理平台,业务包括证券经纪、基金第三方销售、金融数据与信息服务。
业务关联说明

报告提出加快基金产品注册备案节奏、拓宽中长期资金入市方式、增强资本市场制度包容性,与其基金销售平台的产品供给和证券经纪业务的用户活跃度相关;金融信息服务需求亦与市场参与主体数量和信息披露要求提升相关。属于资金端与产品端制度变化带来的业务场景变化。

二

跨境支付与金融科技基础设施

积极方向
自主可控人民币跨境支付体系建设、数字人民币定位调整、跨境二维码网关与多边本币合作推进,扩大了支付清算与银行IT基础设施的建设和改造需求。
中等:跨境支付与金融基础设施改造具有持续性和制度驱动特征,需求释放节奏取决于系统建设与试点推广进度。
📌 积极因素

报告提出进一步加快自主可控的人民币跨境支付体系建设和发展,拓展人民币国际使用,扩大外汇领域高水平开放,推进境内外金融基础设施联通合作,并明确数字人民币定位由现金平稳切换为存款货币、上线与阿联酋跨境支付通、完善跨境二维码统一网关功能。这些安排指向支付清算系统、银行核心系统与终端受理环境的持续改造,涉及金融智能设备、支付终端、银行IT及跨境支付技术服务等环节。相关需求更多来自金融机构系统建设与合规改造的投入节奏,属于中长期基础设施性质。

广电运通 002152
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
金融智能设备与金融科技服务商,产品包括自助银行设备、智能柜台及数字人民币相关软硬件解决方案,服务银行等金融机构。
业务关联说明

报告提出数字人民币定位由现金平稳切换为存款货币、完善跨境二维码统一网关功能、加快自主可控人民币跨境支付体系建设,公司具备数字人民币受理终端与系统改造相关业务,其银行客户在支付清算与现金管理环节的系统升级会带来设备与软件服务需求,属基础设施建设关联。

新大陆 000997
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
以条码识别、电子支付终端及支付运营服务为主业,支付终端出货面向境内外收单机构与商户。
业务关联说明

报告提出扩大外汇领域高水平开放、促进跨境贸易和投融资便利化、完善跨境二维码统一网关功能,与公司支付终端产品及跨境收单场景相关;人民币跨境使用扩大也涉及境外受理终端的适配改造。关联点集中在受理端设备与支付服务环节。

新国都 300130
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
电子支付终端设备制造商,并经营收单服务与支付相关增值业务,客户包括商业银行与第三方支付机构。
业务关联说明

跨境贸易与投融资便利化推进、境外来华支付环境优化,涉及POS终端的多币种受理与软件适配;公司终端产品与收单服务处于支付受理环节,与报告中跨境支付基础设施完善、外汇服务便利化的方向存在业务对应关系。

四方精创 300468
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
面向银行等金融机构的IT解决方案提供商,业务涉及核心系统、跨境支付与分布式账本技术应用。
业务关联说明

报告提出加快自主可控的人民币跨境支付体系建设、有序推进境内外金融基础设施联通合作,公司在银行系统集成与跨境支付技术领域有业务布局,与跨境清算系统改造、银行端接口升级存在业务对应关系,属于金融基础设施软件服务环节。

三

科技金融与科技保险、租赁

积极方向
债券市场“科技板”建设、科技创新再贷款与风险分担工具、科技保险和科技租赁的政策支持,扩大了科技型企业全生命周期的金融服务供给。
中等偏大:科技型企业融资与风险保障需求持续存在,政策考核导向明确,但产品定价与风险承担机制仍在完善过程中。
📌 积极因素

报告提出完善金融“五篇大文章”统计制度和考核评价制度,用好结构性货币政策工具,加大科技创新支持力度,高质量建设债券市场“科技板”,加快发展科技保险、科技租赁,并披露科技保险为科技活动提供风险保障的情况。政策方向指向科技型企业从信贷、债券到保险、租赁的多层次融资与风险保障体系构建,保险机构的科技保险产品供给、金融租赁公司的设备租赁投放均处于这一政策链条之中,业务机会与政策考核导向和产品创新节奏相关。

中国太保 601601
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
综合性保险集团,业务涵盖财产险、人身险及资产管理,财产险条线包括企业财产、责任与科技类创新险种。
业务关联说明

报告明确加快发展科技保险,并披露科技保险为科技活动提供风险保障的规模情况。公司在财产险创新险种、科技企业研发与知识产权风险保障方面有产品布局,政策推动科技保险统计与考核制度完善,与其产品创新和政企客户拓展方向一致。

中国平安 601318
偏积极
🧭 投研客卿团 该公司已有深度调研报告 查看 →
综合金融服务集团,业务覆盖保险、银行、资产管理与金融科技,产险板块含科技企业相关险种。
业务关联说明

报告提出用好结构性货币政策工具、加快发展科技保险与科技租赁,公司在产险科技险种、科技企业综合金融服务及金融科技系统输出方面有业务布局,政策对科技金融考核评价制度的完善与其客群结构调整方向相关。

江苏金租 600901
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
金融租赁公司,以设备类租赁为主,服务制造、能源、医疗等实体领域的设备购置与更新需求。
业务关联说明

报告提出加快发展科技租赁、加大金融支持科技创新与设备更新力度,金融租赁是科技型企业设备购置与技术改造的重要融资方式之一,公司以设备租赁为主业,与政策鼓励的租赁服务方向一致,业务关联体现在租赁投放的行业结构上。

渤海租赁 000415
影响中性
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
租赁企业,业务以飞机租赁、集装箱租赁等大型设备资产租赁为主,境内外均有经营布局。
业务关联说明

报告中的科技租赁导向主要指向科技型企业设备与技术资产租赁,公司资产结构集中于航空与集装箱等大型装备领域,与科技租赁政策的直接对应度相对有限,更多受跨境融资便利化与外汇管理政策环境影响,属间接关联。

四

商业银行体系

方向中性
流动性充裕、房地产“白名单”常态化与清欠支持有利于信贷投放和资产质量环境,但贷款利率低位运行、降低融资中间费用对利息业务定价空间形成约束,不同客群结构的银行感受不一。
较大但结构分化:信贷投向领域明确,重点领域融资需求持续,同时定价与费用环节受政策约束。
📌 关联背景

报告提出继续实施适度宽松的货币政策、保持流动性充裕、完善利率调控机制、降低融资中间费用,同时要求常态化运行房地产“白名单”机制、做好金融支持清理拖欠企业账款、深化支持小微企业融资协调工作机制、健全民营中小企业增信制度。对银行而言,负债端流动性环境相对宽松、重点领域信贷投向明确,有利于信贷投放的组织;但企业贷款与个人住房贷款利率处于较低水平、中间费用压降要求,对利息与非利息业务的定价空间构成约束。政策对不同客户结构、区域结构的银行影响并不一致,需分主体判断。

工商银行 601398
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
大型国有商业银行,客户覆盖大型企业、制造业、基础设施与个人金融领域,资产规模居行业前列。
业务关联说明

报告提出加大金融支持“六张网”建设、科技创新与小微企业力度,常态化运行房地产“白名单”机制,做好金融支持清理拖欠企业账款。公司在基础设施与制造业对公信贷、房地产项目融资方面业务体量较大,清欠流动性支持工具与白名单机制与其对公资产投放和存量资产质量环境相关。

建设银行 601939
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
大型国有商业银行,在基础设施贷款、住房金融与普惠金融领域具有传统业务优势。
业务关联说明

报告明确加大金融支持“六张网”建设、常态化运行房地产“白名单”机制、满足合理融资需求,并实施居民购房贷款贴息、下调商业用房购房贷款最低首付比例。公司在基础设施信贷与住房金融领域业务占比较高,相关制度安排与其信贷投向结构重合度较高。

招商银行 600036
影响中性
🧭 投研客卿团 该公司已有深度调研报告 查看 →
股份制商业银行,以零售金融、财富管理与对公业务并重为经营特色。
业务关联说明

公司在零售信贷与财富管理领域业务占比较高,报告提出拓宽中长期资金入市渠道、基金产品注册节奏调整等安排与其财富管理业务相关;同时贷款利率低位运行、降低融资中间费用对零售与对公业务的定价空间形成普遍性约束,两方面因素方向不同,整体影响中性。

宁波银行 002142
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
区域性股份制商业银行,以长三角地区中小企业与制造业客群为主,小微与科技型企业信贷占比较高。
业务关联说明

报告提出深化支持小微企业融资协调工作机制、健全民营中小企业增信制度、加大科技创新与“五篇大文章”支持力度并完善统计考核评价制度,公司客群结构与小微、制造业、科技型企业高度重合,相关增信与风险分担机制有助于其业务组织与客户拓展。

⚠️ 风险与不确定性
  • 报告为方向性部署,具体实施细则、工具规模与落地节奏需以后续监管部门发布的制度文件为准,存在政策细化与执行进度不确定的情况。
  • 资本市场稳市机制、中长期资金入市涉及多部门协同与机构自身决策,实际资金流入与业务转化节奏存在不确定性。
  • 债券市场“科技板”、科技保险与科技租赁等业务的发展受科技型企业融资需求、风险定价机制与产品创新能力影响,业务拓展可能慢于政策预期。
  • 人民币跨境支付体系建设与数字人民币推广涉及跨境监管协调、境外机构接受度与系统改造进度,推进过程存在不确定性。
  • 商业银行在贷款利率低位运行与降低融资中间费用的政策导向下,利息与非利息业务的定价空间面临约束,不同客群结构机构之间经营感受差异较大。
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