《医药工业发展“十五五”规划》发布 创新药产业规模年均增速将超20% 事件正面

📰 新闻核心信息
来源:工业和信息化部等十部门(新闻由财经媒体转载报道)
日期:9月18日
9月18日,工业和信息化部、国家发展改革委等十部门联合发布《医药工业发展“十五五”规划》,提出以高质量发展为主题、以培育发展新质生产力为重点,从创新驱动、韧性安全、数智转型、精准诊疗、效率提升、价值创造、普惠健康、开放共赢八个方面部署25项重点任务。规划提出到2030年生物医药研发应用稳居世界前列、生物医药产业加速成为国家新兴支柱产业的目标,并围绕产业规模效益、创新发展、企业培育与集群发展提出10项预期性指标,包括规模以上医药工业企业营业收入、创新药产业规模增速、研发投入强度、创新药械上市数量、百亿级企业与千亿级园区数量等。同时回顾“十四五”期间规上医药工业增加值年均增长4.1%、230款创新药和292款创新医疗器械上市应用、在研新药数量居全球第二等进展。
  • 十部门联合发布《医药工业发展“十五五”规划》,部署八个方面25项重点任务,覆盖创新驱动、韧性安全、数智转型、精准诊疗、效率提升、价值创造、普惠健康、开放共赢。
  • 到2030年目标包括:生物医药研发应用稳居世界前列,重点领域关键核心技术实现系统性突破,生物医药产业加速成为国家新兴支柱产业。
  • 10项预期性指标涉及规上医药工业营业收入、创新药产业规模增速年均20%以上、上市企业平均研发投入强度年均10%以上、首创新药占全球比例25%以上、创新医疗器械上市数量200个以上、百亿级医药工业企业50家、千亿级医药产业园区20个。
  • 重点任务包括增强原始创新能力、发挥产业创新平台作用、培育壮大创新药械产业、布局前沿技术和产品、提升先进制造与数智化绿色化水平。
  • 专家指出“十五五”是产业从量变到质变的关键期,当前原始创新存在短板,全新靶点与全新机制的首创新药供给偏少,管线同质化明显,需构建以原创为导向的全链条支持体系。
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  • 产业赛道事件对应的产业方向与逻辑梳理
  • 关联公司各赛道业务关联公司及其方向
  • 风险提示事件相关的风险与不确定性
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一

创新药(化学创新药与生物药)

积极方向
规划将创新药械培育列为重点任务,并提出研发投入强度、创新药上市数量、首创新药全球占比等预期性指标,对具备自研管线与持续研发投入能力的企业形成方向性支持。
市场规模较大,政策提出多项培育壮大创新药械产业的预期性指标,行业研发与产业化环节的政策关注度较高。
📌 积极因素

规划明确以培育发展新质生产力为重点,提出增强原始创新能力、积极培育壮大创新药械产业、布局前沿技术和产品等任务,并设置创新药产业规模增速、研发投入强度、首创新药全球占比等预期性指标。这一政策方向使创新药企业所处的研发环境、审评注册环境、产学研协同环境成为政策着力点,具备原创靶点与差异化管线布局的企业与政策部署方向一致;而以跟随式改良、管线同质化为主的企业,则面临向原创转型的政策导向压力。

恒瑞医药 600276
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
以化学创新药和生物药研发、生产、销售为主营业务,产品覆盖肿瘤、免疫、代谢等治疗领域,研发管线与研发投入规模在国内医药企业中位居前列。
业务关联说明

公司主营业务为创新药研发与商业化,与规划中“增强原始创新能力”“积极培育壮大创新药械产业”“提升研发投入强度”等任务方向直接相关。公司自研管线覆盖肿瘤、自身免疫等领域,规划提出首创新药占全球比例、创新药上市数量等预期性指标,其研发组织与产品结构处于政策鼓励的创新药方向之内。

贝达药业 300558
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
专注于肿瘤靶向创新药的研发、生产与销售,以小分子靶向药物为主要产品方向,具备从临床前到商业化的自研体系。
业务关联说明

公司业务集中于肿瘤领域创新药自研与产业化,与规划提出的“培育壮大创新药械产业”“增强原始创新能力”方向一致。规划鼓励以原创为导向的全链条支持体系、支持药企与高校院所共建联合实验室和概念验证中心,公司的自主靶点开发与新药临床推进业务处于该政策着力范围。

复星医药 600196
影响中性
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
业务覆盖药品制造与研发、医疗器械与医学诊断、医疗服务等,产品线同时包含创新药、生物类似药与成熟仿制产品。
业务关联说明

公司创新药与生物药研发业务与规划中创新药械培育方向相关,可通过创新管线布局与对外合作对接政策方向;但其业务结构中同时包含较多成熟产品与仿制类业务,规划强调原创导向与同质化管线治理,对不同业务板块的影响方向并不一致,整体关联呈中性。

科伦药业 002422
影响中性
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
以输液产品与仿制药为基础业务,并通过子公司开展抗体偶联药物(ADC)等创新药研发与对外授权合作。
业务关联说明

公司业务中既有传统输液与仿制药板块,也有ADC等创新药研发管线。规划提出的创新药械培育、原始创新能力建设与其创新管线方向相关,但政策同时强调扭转同质化跟随式改良、提高原创供给,公司传统仿制类业务与创新业务面临的政策作用方向不同,整体关联中性。

二

创新医疗器械

积极方向
规划提出创新医疗器械上市数量、关键核心技术系统性突破等预期性指标,并强调产业链韧性与核心零部件国产化,对医疗器械研发制造环节形成方向性支持。
市场规模较大,政策对创新医疗器械上市数量与产业链国产化提出明确方向,行业研发与配套环节空间较为可观。
📌 积极因素

规划在创新发展指标中列入创新医疗器械上市数量目标,并在韧性安全方面提出提升产业链供应链韧性与安全水平,聚焦医用高端原材料、核心零部件等配套领域加快关键技术攻关与国产化替代。高端医学影像、生命信息与支持、介入器械等领域的研发制造企业,其业务方向与政策部署的国产化、创新化导向一致;同时政策对上游材料与核心零部件国产化的强调,也会影响整机厂商的供应链结构。

迈瑞医疗 300760
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
主要从事生命信息与支持、体外诊断、医学影像等医疗器械的研发、生产与销售,产品覆盖监护、检验、超声等多个细分领域。
业务关联说明

公司业务属于创新医疗器械制造范畴,与规划提出创新医疗器械上市数量目标、“培育壮大创新药械产业”等任务方向相关。规划强调提升先进制造水平与数智化融合,公司所处的高端医疗设备制造环节处于政策鼓励的创新与制造升级方向之内。

联影医疗 688271
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
专注于高端医学影像设备及放射治疗设备的研发、生产与销售,产品包括磁共振、CT、分子影像等大型影像装备。
业务关联说明

公司主营高端医学影像与放疗设备的自主研发制造,直接对应规划中“重点领域关键核心技术实现系统性突破”“创新医疗器械上市数量”等方向。政策强调产业链核心零部件与关键材料国产化,公司所在的高端影像装备环节属于政策关注的关键技术突破领域。

乐普医疗 300003
影响中性
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
业务涵盖心血管介入器械、体外诊断、药品等板块,以心血管疾病相关器械与药品为主要方向。
业务关联说明

公司心血管介入器械与诊断业务属于医疗器械创新范畴,与规划鼓励创新器械上市和国产化替代的方向相关;同时公司业务中包含成熟器械与药品板块,政策强调原创导向与结构优化,对各业务板块的作用方向不完全一致,整体关联呈中性。

万东医疗 600055
影响中性
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
主要从事医学影像设备的研发、生产与销售,产品涵盖X射线、磁共振等影像设备,面向各级医疗机构。
业务关联说明

公司业务属于医学影像设备制造环节,与规划中医疗器械创新与国产化的政策方向存在关联。规划同时提出普惠健康与基层医疗可及性方向,公司产品结构与普惠导向、创新器械导向两类政策重点均有交集,影响方向不单一,整体呈中性。

三

医药研发与生产外包服务(CXO)

积极方向
规划提出提升研发投入强度、增加在研新药管线与创新药上市数量、建设研究型病房与产学研协同创新联合体,研发外包与临床试验服务需求的方向性支撑增强。
市场规模较大,政策对研发投入强度与临床研究组织体系提出明确方向,专业化研发服务环节的需求基础较为稳定。
📌 积极因素

规划在创新指标中提出医药工业上市企业平均研发投入强度、临床在研新药管线数量与创新药上市数量等预期性指标,并提出支持高水平医院建设研究型病房、牵头组建医产学研协同创新联合体、支持药企与高校院所共建联合实验室和概念验证中心。研发外包服务、临床试验服务与工艺开发生产服务处于医药研发产业链的专业化分工环节,研发投入增加与新药临床推进节奏与这些环节的业务量直接相关。

药明康德 603259
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
提供小分子药物发现、研发与生产的一体化服务,并布局生物学、细胞与基因治疗等业务,属于医药研发生产外包服务领域。
业务关联说明

公司主营业务为药物发现、临床前与临床阶段研发及生产外包服务,与规划提出的提升研发投入强度、增强原始创新能力、培育壮大创新药械产业等方向相关。政策推动新药管线规模扩张与原创靶点发现,其业务与药企研发投入环节存在直接的专业分工关系。

泰格医药 300347
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
以临床试验技术服务与临床研究相关服务为主营,覆盖临床试验运营、数据管理与统计分析等环节。
业务关联说明

公司业务集中于临床试验服务环节,与规划中“支持高水平医院建设研究型病房、牵头组建医产学研协同创新联合体”“优化研发组织”等任务方向相关。政策推动临床病例资源向原创发现转化、加快临床协同,与临床研究服务环节的业务开展环境直接相关。

凯莱英 002821
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
从事小分子药物的工艺开发与定制化生产(CDMO),并布局新兴药物类型与制剂相关业务。
业务关联说明

公司业务属于药物工艺开发与定制化生产环节,与规划提出的强化产业链韧性、提升先进制造水平、推广连续合成等新型工艺装备等任务方向相关。规划强调先进制造与数智化赋能,公司所处的工艺开发与生产环节与该方向存在业务对应关系。

博腾股份 300363
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
从事创新药中间体、原料药与制剂的定制研发生产服务,覆盖小分子药物及部分新兴药物类型。
业务关联说明

公司业务为药物中间体与原料药的定制研发生产,与新药研发管线推进节奏和产业链配套需求相关。规划提出培育壮大创新药械产业、提升产业链韧性与安全水平,公司所处的医药中间体与原料药定制环节与创新药产业化配套方向存在关联。

四

高端药用辅料、包材与制药装备

积极方向
规划明确提出聚焦高端药用辅料和包装材料、医用高端原材料、生物药专用耗材等配套领域加快关键技术攻关与国产化替代,对上述配套环节形成方向性支持。
市场规模中等,政策对配套环节国产化替代与制药装备升级提出明确任务方向,配套领域的政策关注度提升。
📌 积极因素

规划在重点任务中提出围绕产业链关键薄弱环节实施精准攻坚,构建自主可控、安全稳定、高效畅通的医药供应链体系,聚焦高端药用辅料和包装材料、医用高端原材料、生物药专用耗材等配套领域加快关键技术攻关与国产化替代;同时提出以数智化、绿色化、高端化为导向升级医药工业先进制造体系,推广连续合成、智能在线质控等新型工艺装备。药用辅料、药用包装材料和制药装备作为医药生产的配套环节,其国产化与升级方向与上述任务直接对应。

山东药玻 600529
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
主要从事药用玻璃包装材料及制品、丁基胶塞等药用包装产品的研发与生产,产品用于注射剂等药品包装。
业务关联说明

公司主营药用玻璃包装材料与药用胶塞,属于规划所指的包装材料配套领域。规划提出聚焦高端药用辅料和包装材料等配套领域加快关键技术攻关与国产化替代,公司所处环节与政策部署的产业链补短板方向一致。

山河药辅 300452
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
专注于药用辅料的研发、生产与销售,产品包括填充剂、黏合剂、崩解剂等口服固体制剂辅料。
业务关联说明

公司以药用辅料为核心业务,直接对应规划中“高端药用辅料”配套领域的关键技术攻关与国产化替代任务。规划提出补足产业链短板弱项、健全生产服务体系,公司所处的药用辅料环节属于被明确提及的配套领域。

键凯科技 688356
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
从事医用药用聚乙二醇(PEG)衍生物的研发、生产与销售,产品用于长效药物修饰及药用辅料用途。
业务关联说明

公司主营医用药用聚乙二醇衍生物,属于高端药用辅料及生物药配套材料范畴。规划提出聚焦高端药用辅料、生物药专用耗材等配套领域加快关键技术攻关与国产化替代,公司业务方向与该部署存在对应关系。

东富龙 300171
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
从事制药装备及生物工艺装备的研发、制造与销售,产品覆盖无菌制药系统、生物反应器等,并提供相关工程服务。
业务关联说明

公司业务为制药装备与生物工艺装备制造,与规划提出的“提升先进制造水平”“以数智化、绿色化、高端化为导向全面升级医药工业先进制造体系”“推广连续合成、智能在线质控等新型工艺装备”等任务方向相关,同时涉及生物药专用耗材等配套领域。

⚠️ 风险与不确定性
  • 规划属于中长期产业政策文件,所列目标和预期性指标需通过后续配套细则、地方实施方案和年度执行安排逐步落地,具体推进节奏和落地程度存在不确定性。
  • 部分重点任务涉及原始创新机制、产学研协同、研究型病房建设等组织与制度层面的调整,涉及多方主体协同,实际推进效果存在不确定性。
  • 产业链关键材料、高端药用辅料、核心零部件等环节的技术攻关周期较长,国产化替代进程受技术成熟度、验证周期和下游导入节奏影响,存在不确定性。
  • 政策强调以原创为导向、扭转同质化跟随式改良,行业内不同产品结构和研发模式的企业在适应新的政策导向过程中,可能面临不同程度的调整压力。
  • 医药行业还受到医保支付、审评审批、国际创新合作环境等多重因素影响,政策目标的实现程度会受到这些外部条件的综合作用。
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