国务院批复《扩大消费“十五五”规划》 事件正面

📰 新闻核心信息
来源:国务院(国函〔2026〕66号)
日期:2026-07-02
国务院原则同意《扩大消费“十五五”规划》并批复组织实施,要求坚持以扩大内需为战略基点,深入实施提振消费专项行动,扩大服务消费、升级商品消费、丰富业态场景、提升消费能力、优化消费环境。规划提出到2030年社会消费品零售总额达到60万亿元左右,居民消费率明显提高,居民人均服务性消费支出占比稳步提升。规划围绕促进服务消费提质惠民(养老、托育、文化旅游、健康、体育、教育培训)、推动商品消费扩容升级(住房、汽车、家居家电、食品、纺织服装)、培育数字消费、绿色消费、首发经济、体验式消费、入境消费等新业态新模式新场景、提升消费能力、优化消费环境、完善制度机制等方面作出系统部署,并要求各地各部门明确责任、细化政策、动态监测评估。
  • 国务院批复同意《扩大消费“十五五”规划》,明确以扩大内需为战略基点、深入实施提振消费专项行动
  • 规划提出到2030年社会消费品零售总额达到60万亿元左右,居民消费率明显提高,服务性消费占比稳步提升
  • 重点方向覆盖养老服务、普惠托育、文化和旅游、健康、体育、教育培训等服务消费领域
  • 商品消费方面聚焦住房、汽车、家居家电智能化、食品、纺织服装等品类升级与流通、后市场体系建设
  • 培育数字消费、绿色消费、首发经济、体验式消费、入境消费等新业态新模式新场景
  • 要求清理优化消费领域不合理限制性措施,健全财政金融支持机制,落实休息休假制度
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  • 产业赛道事件对应的产业方向与逻辑梳理
  • 关联公司各赛道业务关联公司及其方向
  • 风险提示事件相关的风险与不确定性
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一

养老服务与银发经济

方向中性
市场规模较大且处于持续扩容阶段,涉及人群基数大、服务链条长,供给体系仍在完善过程中
📌 关联背景

规划在“促进服务消费提质惠民”中将扩大养老消费列为独立条目,提出健全县乡村三级养老服务网络、优化居家社区机构相协调的供给格局、健全失能失智老年人照护体系、支持社会力量参与普惠养老、推动银发经济高质量发展、实施县域养老服务提升计划、推进养老服务数智化升级、支持空置场地改扩建养老机构,并推进养老服务技能人才职业技能等级认定与养老服务师职业资格制度。上述部署为养老服务运营、适老康复器械与老年用品、居家照护服务等业务构成明确的政策支持环境,行业供给主体与标准化程度存在提升空间。

悦心健康 002162
影响中性
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
主营建材业务,并通过旗下医疗健康板块开展综合医院运营、康复医疗与养老服务,在上海等地布局养老护理与医养结合项目。
业务关联说明

公司业务中包含养老服务与医养结合项目运营,属于规划提出的优化养老服务供给格局、支持社会力量参与普惠养老、医养相结合等方向覆盖的经营领域;其康复医疗机构与养老机构的运营模式与规划中县域养老服务提升、照护体系建设等部署存在业务层面的对应关系。

南京新百 600682
影响中性
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
主营业务涵盖百货零售与健康养老,旗下拥有居家养老服务及远程健康照护相关业务平台,提供居家养老、健康管理及护理服务。
业务关联说明

公司健康养老板块从事居家照护与养老服务运营,与规划提出的优化居家为基础、社区为依托的养老服务供给格局、推动养老服务数智化升级、扩大普惠养老服务供给等内容在业务方向上直接对应;同时其百货零售业务属于消费流通领域。

鱼跃医疗 002223
影响中性
🧭 投研客卿团 该公司已有深度调研报告 查看 →
主营家用医疗器械与医用临床器械,产品覆盖制氧机、呼吸机、血糖血压监测、康复护理器械等品类,在家用健康设备领域具备较完整的产品线。
业务关联说明

公司产品线中的康复护理与家用监测设备,与规划提出的健康消费促进、医养结合服务、养老服务数智化升级等方向存在业务关联;其产品销售场景覆盖家庭照护与康复环节,属于银发经济相关设备供给环节。

二

文化演艺与旅游消费

方向中性
市场规模较大,涉及景区、演艺、住宿、交通等多个细分环节,服务供给内容与形式处于持续丰富过程中
📌 关联背景

规划提出扩大优质文化和旅游消费供给,深化“文旅+百业”融合,优化演艺产品供给并增强演艺带动效应,丰富优质影视作品供给,推动旅游高质量发展与精品线路、高品质旅游目的地建设,发展夜间文旅经济、邮轮游艇、房车露营、研学旅游等项目,增开特色旅游专列。同时在制度机制部分提出优化演艺活动审批管理、推广大型群众性活动一站式联合审批与全流程线上办理。上述举措对景区运营、演艺演出、酒店住宿及旅行服务等细分环节的经营环境形成方向性支持。

宋城演艺 300144
影响中性
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
主营现场演艺与主题公园业务,以“主题公园+文化演艺”模式在多个旅游目的地运营演出项目,并从事旅游休闲相关配套服务。
业务关联说明

公司核心业务为旅游演艺项目的策划与运营,属于规划中优化演艺产品供给、增强演艺带动效应、发展夜间文旅经济等内容所覆盖的经营领域;规划对大型群众性活动审批流程的优化安排与其演出项目落地环节的业务流程相关。

锦江酒店 600754
影响中性
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
主营酒店运营与酒店管理业务,旗下拥有多个覆盖不同定位的酒店品牌,门店网络覆盖境内外主要城市与旅游目的地。
业务关联说明

公司住宿业务属于规划中促进住宿业高质量发展、培育特色优质酒店品牌和民宿品牌的内容范围;旅游客流的提升与商旅出行便利化措施,与其酒店运营业务的客源结构存在业务层面的关联。

中青旅 600138
影响中性
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
业务涵盖旅游服务、景区经营、整合营销与会展服务,运营乌镇、古北水镇等景区,并开展旅行社及商务旅行业务。
业务关联说明

公司同时开展景区运营与旅游服务,与规划提出的打造精品线路和高品质旅游目的地、丰富特色旅游产品、发展夜间文旅经济、提升会展市场等部署在业务方向上直接对应;景区内文化演艺与休闲业态属于文旅融合的业务范畴。

三

家居家电智能化与消费电子终端

方向中性
市场规模较大,涉及产品品类多、更新迭代速度快,与住宅改造、家庭消费场景升级存在联动
📌 关联背景

规划提出支持家居家电消费智能化升级,发展新一代智能终端,促进智能家居设备互联互通,推动单品智能向全屋智能发展;同时要求提升消费品行业设计水平、推广高效响应制造新模式、开展个性化定制与柔性化生产、实施“千厂千面”改造计划,并加强自主品牌建设、培育中国消费名品方阵。数字消费部分提出增加人工智能手机和电脑、智能穿戴、智能机器人、桌面级三维打印设备等新一代智能终端产品的有效供给。上述部署对家电家居制造、智能终端及配套设计制造服务企业的经营环境形成方向性支持。

美的集团 000333
影响中性
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
主营家用空调、消费电器、工业技术与自动化系统等业务,产品覆盖家用及商用制冷、厨电、清洁电器等多品类,并开展智能制造与供应链业务。
业务关联说明

公司家电产品线覆盖规划中提及的家居家电消费智能化升级方向,其智能家居设备的互联互通与全屋智能业务布局,与规划提出的推动单品智能向全屋智能发展、促进设备互联互通等内容存在直接业务对应;柔性化生产与个性化定制能力亦属于规划中的制造模式升级方向。

海尔智家 600690
影响中性
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
主营冰箱、洗衣机、空调、厨卫电器等家电产品,并运营智慧家庭场景品牌与全屋智能解决方案,业务覆盖境内外市场。
业务关联说明

公司业务包含智慧家庭场景解决方案与成套家电供给,与规划中全屋智能发展方向、家居家电消费智能化升级、以场景为中心提升消费体验等内容在业务方向上对应;其自主品牌体系亦与规划中自主品牌建设、消费名品培育方向相关。

科沃斯 603486
影响中性
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
主营家用服务机器人与智能清洁电器,产品包括扫地机器人、擦窗机器人及智能家电品类,面向境内外消费市场销售。
业务关联说明

公司产品属于规划提出的新一代智能终端与家居家电智能化品类范围,其智能设备互联互通技术路线与规划中促进智能家居设备互联互通、发展智能终端有效供给等部署存在业务层面的对应关系。

四

汽车消费与汽车后市场

方向中性
市场规模较大,产业链条长,涵盖整车、流通、改装租赁、赛事露营等多个细分环节
📌 关联背景

规划提出扩大汽车消费,推进汽车流通消费领域全链条创新发展,促进二手车流通,拓展汽车改装、租赁、赛事及房车露营等汽车后市场消费;同时明确推动汽车等消费由购买管理向使用管理转变,分年限保障“久摇不中”无车家庭购车需求,探索实行城区、郊区差异化车辆购置指标管理方式。数字消费部分提出开展智能网联汽车准入和上路通行试点,绿色消费部分提出丰富新能源汽车等产品供给。上述内容对整车供给、汽车流通与后市场服务、智能网联技术应用等环节的经营环境形成方向性影响。

比亚迪 002594
影响中性
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
主营新能源汽车整车及零部件、动力电池与电子业务,产品覆盖乘用车、商用车多个细分市场,并开展电池与半导体等垂直一体化业务。
业务关联说明

公司整车业务属于规划中扩大汽车消费、丰富新能源汽车产品供给等部署覆盖的领域;其在电池与整车技术上的布局,与规划提出的汽车流通消费全链条创新发展、智能网联汽车准入试点等方向存在业务层面的关联,后市场领域亦涉及租赁与相关服务探索。

长城汽车 601633
影响中性
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
主营乘用车与商用车整车研发制造,产品覆盖SUV、皮卡及新能源车型,并开展海外市场业务与零部件配套。
业务关联说明

公司整车产品线中包含皮卡、越野类及房车底盘相关车型,与规划提出的拓展汽车改装、租赁、赛事及房车露营等汽车后市场消费内容存在业务对应;其新能源车型供给亦处于规划中扩大汽车消费的产品范畴内。

国机汽车 600335
影响中性
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
主营汽车批发与零售贸易、汽车后市场服务及汽车工程业务,从事进口汽车贸易、经销商服务与汽车流通相关配套。
业务关联说明

公司业务集中在汽车流通领域,与规划提出的促进二手车流通、推进汽车流通消费全链条创新发展、扩大汽车消费等内容业务方向一致;其贸易与后市场服务业务与规划中后市场消费拓展方向存在关联。

⚠️ 风险与不确定性
  • 规划期限覆盖至2030年,相关目标任务需由各省区市和国务院相关部门分年度细化落实,具体政策措施、重大工程与重点项目的落地节奏和推进力度存在不确定性。
  • 养老服务、托育、文化和旅游、健康等服务消费领域涉及多部门准入与监管,清理不合理限制性措施、优化审批流程等安排的实施进度可能受地方执行差异影响。
  • 消费能力提升与居民收入增长、社会保障体系完善存在关联,外部环境变化、就业与收入预期波动可能影响居民消费意愿的释放节奏。
  • 汽车、住房等大宗消费的相关政策明确由各地因城施策,地方具体实施方案的差异可能导致行业需求释放的时点与结构存在不确定性。
  • 数字消费、体验式消费、首发经济等新业态涉及监管模式创新与标准体系建设,行业内企业在合规、知识产权保护等方面面临适应成本与执行不确定性。
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