国常会统筹人口与服务业 部署生育友好型社会建设 事件正面

📰 新闻核心信息
来源:新华社(东方财富网转载)
日期:2026-10-23
原文标题: 国常会:优化面向家庭的财税、社保、住房等支持举措 努力稳定新出生人口规模
10月23日,国务院总理李强主持召开国务院常务会议,研究统筹人口与经济社会发展有关工作,并听取推进全国服务业大会部署落实情况汇报。会议指出人口是经济社会发展的基础条件,要持续积累和释放人口综合红利,提高人口科学文化、职业技能和身心健康水平,完善全民终身学习机制,加强区域人口发展分类指导,推动公共服务资源与常住人口变化动态适配。会议提出加快建设生育友好型社会,持续完善婚嫁、生育、养育、教育等政策,优化面向家庭的财税、社保、住房等支持举措,努力稳定新出生人口规模。服务业方面,会议要求加力推进扩能提质,聚焦生产生活重点领域因业施策,加强融资、用地、人才、数据支持,破除市场准入障碍,鼓励扩大服务业投资,培育龙头企业和特色品牌,并健全统计监测体系。
  • 会议研究统筹人口与经济社会发展工作,提出以人口高质量发展支撑经济社会高质量发展。
  • 明确加快建设生育友好型社会,持续完善婚嫁、生育、养育、教育政策,优化面向家庭的财税、社保、住房支持举措,努力稳定新出生人口规模。
  • 提出加强区域人口发展分类指导,推动公共服务资源与常住人口变化动态适配,稳步推进基本公共服务均等化。
  • 服务业方面要求加力扩能提质,因业施策,加强融资、用地、人才、数据等要素支持,清理民间投资隐性壁垒。
  • 鼓励扩大服务业投资、释放服务消费潜力,培育龙头企业和特色品牌,健全适应服务业发展的统计监测体系。
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  • 产业赛道事件对应的产业方向与逻辑梳理
  • 关联公司各赛道业务关联公司及其方向
  • 风险提示事件相关的风险与不确定性
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一

母婴零售与婴幼儿食品

积极方向
政策提出稳定新出生人口规模、优化家庭养育支持,母婴商品零售与婴幼儿配方食品的需求端环境获得政策层面的支撑。
母婴消费市场存量规模较大,覆盖商品零售、母婴服务、婴幼儿配方食品等多个环节,需求与出生人口及家庭养育支出相关性较高。
📌 积极因素

母婴零售与婴幼儿配方奶粉、辅食等品类的市场规模与出生人口数量、家庭养育支出高度相关。会议提出完善生育、养育支持政策并优化面向家庭的财税等支持举措,若后续配套措施落地,有助于改善母婴消费的需求预期与渠道经营环境。同时,行业参与者众多、渠道结构分散,线上与线下连锁并存,单个企业能否获得增量取决于门店网络、会员运营与产品结构。政策目前为方向性部署,对品类需求的实际拉动需观察具体措施的出台与执行。

孩子王 301078
偏积极
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全国性母婴童商品零售与母婴服务连锁企业,以大型门店为载体经营奶粉、纸尿裤、玩具、童装等品类,并延伸至母婴服务、亲子活动及会员运营。
业务关联说明

公司主营母婴童商品零售及母婴服务,门店与会员体系直接面向0-6岁儿童家庭,业务与生育、养育支持政策所指向的家庭消费场景高度重合。会议提出的养育支持与家庭支持举措,若转化为实际消费能力与生育意愿的改善,将影响其门店客流与品类销售环境。公司同时布局母婴服务与亲子业态,与生育友好型社会建设中的服务供给方向存在关联。

爱婴室 603214
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
区域性母婴商品连锁零售企业,以华东地区为核心经营奶粉、辅食、用品、棉纺等母婴品类,并开展母婴服务与线上渠道业务。
业务关联说明

公司以母婴商品连锁零售为主业,商品结构中婴幼儿配方奶粉、辅食、纸尿裤等刚需品类占比较高,需求与新生儿数量及家庭养育投入直接相关。会议关于稳定新出生人口规模、完善养育支持政策的表述,指向其核心客群的消费环境;若配套的家庭支持措施落地,其门店所在区域的母婴消费场景可能受益。公司业务集中于线下连锁零售,实际影响还取决于区域生育水平与渠道竞争格局。

伊利股份 600887
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
综合性乳制品企业,业务涵盖液态奶、奶粉及奶制品、冷饮等,其中婴幼儿配方奶粉为其奶粉业务的重要组成部分。
业务关联说明

公司婴幼儿配方奶粉业务直接对应0-3岁婴幼儿喂养需求,属于生育与养育支持政策的关联品类。会议提出完善生育、养育政策并稳定新出生人口规模,若出生人口规模趋于稳定,有助于婴幼儿配方奶粉行业的市场需求基础。公司同时拥有成人奶粉、液态奶等多元品类,业务对单一人口变量的依赖程度相对分散,政策对其整体经营的影响体现为结构性而非全面性。

贝因美 002570
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
以婴幼儿配方奶粉为核心业务的乳制品企业,产品覆盖婴幼儿配方奶粉、辅食、成人奶粉及营养品等品类。
业务关联说明

公司收入结构以婴幼儿配方奶粉为主,终端需求与出生人口数量、婴幼儿喂养支出关联度较高,是生育支持政策指向的典型品类之一。会议提出的养育支持与家庭支持方向,若带动出生人口规模企稳及家庭育儿投入改善,将影响其核心品类的需求环境。同时,婴幼儿配方奶粉行业竞争激烈、品牌集中度较高,公司经营还受产品注册、渠道结构与品牌力的共同影响。

二

儿童健康与辅助生殖医药

积极方向
生育支持与儿童健康服务供给的政策方向,对儿童用药、儿童生长发育诊疗及辅助生殖相关药物的需求环境形成支撑。
儿童用药与生殖健康领域专业壁垒较高,市场规模中等,需求受出生人口结构、诊疗渗透率与支付政策共同影响。
📌 积极因素

会议提出提高人口身心健康水平、完善生育支持政策并建设生育友好型社会,与儿童用药、儿童生长发育诊疗、生殖内分泌药物及辅助生殖相关医疗服务存在业务关联。生育支持政策通常伴随妇幼健康服务体系的完善,可能带动相关诊疗需求与服务供给的规范化发展。该领域专业壁垒较高,产品注册、临床证据与医保支付政策是影响企业业务的关键变量,政策效果需通过医疗服务体系与支付端的配套安排逐步体现。

丽珠集团 000513
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
综合性医药企业,业务涵盖化学制剂、原料药、中药及生物制品,在生殖内分泌领域拥有促性腺激素等辅助生殖相关药物产品线。
业务关联说明

公司在生殖内分泌领域布局促卵泡激素等辅助生殖相关制剂,属于生育支持政策所关联的医药环节。会议提出完善生育政策、建设生育友好型社会,若辅助生殖相关服务需求与可及性提升,将影响该类药物的临床使用环境。公司业务同时覆盖消化道、精神神经等多个治疗领域,生殖管线为其中一部分,政策影响主要体现于该细分产品线。

长春高新 000661
偏积极
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以生物制药为主业的医药企业,控股子公司金赛药业为重组人生长激素领域的主要生产企业,产品用于儿童生长发育相关诊疗。
业务关联说明

公司核心产品重组人生长激素主要用于儿童矮小症等生长发育相关疾病的诊疗,终端需求与儿童人口规模、儿科诊疗规范化程度相关。会议提出提高人口身心健康水平、完善养育与教育支持政策,与儿童生长发育诊疗的服务供给方向存在关联。公司业务高度集中于生长激素相关产品,政策影响需通过儿科诊疗体系建设与支付端安排间接传导。

安科生物 300009
偏积极
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生物医药企业,主营重组人生长激素、干扰素、法医DNA检测及多肽药物等,在生殖与儿科内分泌领域有产品布局。
业务关联说明

公司产品线包括重组人生长激素等儿童生长发育相关生物制品,并布局重组人促卵泡激素等生殖领域产品,与儿童健康及生育支持方向存在业务交集。会议关于提高人口身心健康水平、完善生育支持政策的表述,指向儿科内分泌与生殖健康服务的需求环境。公司同时经营干扰素、检测等业务,单一政策变量对其整体经营的影响相对有限。

葵花药业 002737
偏积极
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以中成药和化学药为主的生产企业,儿童用药为其重要产品板块,覆盖儿科感冒、消化、止咳等常见病症用药领域。
业务关联说明

公司儿童用药产品线覆盖儿科常见病治疗领域,终端需求与儿童人口规模及基层儿科用药习惯相关。会议提出完善养育支持政策、提高人口身心健康水平,与儿童用药的供给保障和用药可及性方向存在关联。公司在儿童药领域具备较完整的品类组合与品牌认知,但儿童用药市场参与主体众多,政策影响需结合医保支付与基层用药目录等配套安排观察。

三

托育与教育服务

方向中性
会议提出完善养育、教育政策并推进服务业扩能提质,托育与教育服务供给端存在政策支持方向,但具体措施与落地节奏尚不明确,对以K12及职业教育为主业的机构影响偏中性。
教育与托育服务市场覆盖面广、参与主体分散,行业空间受人口结构、家庭支出意愿与监管政策共同影响,政策方向明确但具体空间尚待细则确认。
📌 关联背景

会议在生育友好型社会建设部分提出持续完善婚嫁、生育、养育、教育等政策,在服务业部分要求加力推进扩能提质、破除市场准入障碍、鼓励扩大服务业投资并培育龙头企业和特色品牌。教育服务与托育服务属于生活性服务业范畴,若后续在准入、要素支持与监管方式上形成配套安排,行业供给格局与经营环境可能发生变化。但会议内容以方向性表述为主,未明确具体支持方式,且教育服务领域受行业监管政策影响较大,相关企业的业务走向仍需结合后续细则判断。

学大教育 000526
影响中性
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
从事个性化教育服务的机构,业务包括个性化学习辅导、职业教育与素质类教育服务,以直营学习中心网络开展经营。
业务关联说明

公司主营个性化教育服务,属于会议提到的教育服务与生活性服务业范畴,其业务开展受教育培训行业监管政策与家庭在教育领域支出意愿的共同影响。会议提出完善教育政策、推进服务业扩能提质并清理市场准入障碍,对教育服务供给端的规范发展方向存在关联,但未涉及具体的支持方式。公司业务重心在K12个性化辅导与职业教育,与婴幼儿托育环节关联较弱,影响方向中性。

科德教育 300192
影响中性
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主营职业教育与教育服务,业务涵盖中职与高职升学服务、职业技能培训及相关教育产品,原有化工业务已逐步调整。
业务关联说明

公司业务集中于职业教育与升学服务,与会议提出的完善职业技能培训、强化教育培训与产业发展协同、促进高质量充分就业等方向存在一定对应关系。会议同时提出推进服务业扩能提质、加强人才等要素支持,职业教育属于相关服务领域。但公司在婴幼儿养育与托育环节无直接业务,与稳定新出生人口规模这一核心议题关联较弱,整体影响方向中性。

昂立教育 600661
影响中性
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从事教育培训服务的企业,业务包括青少年素质教育、职业技能培训及教育相关服务,在长三角地区拥有校区网络。
业务关联说明

公司业务属于教育服务范畴,与会议提到的完善教育政策、推进生活性服务业发展的方向存在行业层面的关联。其客户结构以青少年及成人学员为主,与婚嫁、生育、养育等前端环节关联有限。会议提出的服务业市场准入与监管方式调整,对教育培训行业的经营环境影响需以后续配套细则为准,现阶段方向中性。

豆神教育 300010
影响中性
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从事教育服务与教育内容产品的企业,业务涵盖语言文化类课程、教育内容与相关教育服务。
业务关联说明

公司主营教育内容与培训服务,属于会议提及的教育服务与生活性服务业领域,行业监管政策与家庭文教支出意愿是其经营的重要外部变量。会议提出完善教育政策、推进服务业扩能提质,与教育服务供给的规范化发展方向存在关联,但未明确具体举措。公司业务与婴幼儿托育、生育支持的直接环节关联较弱,政策影响方向中性。

⚠️ 风险与不确定性
  • 会议内容以方向性部署为主,面向家庭的财税、社保、住房等具体支持举措及实施力度尚未公布,政策落地节奏与覆盖范围存在不确定性。
  • 出生人口规模受婚育观念、养育成本、区域人口流动等多重因素影响,生育支持政策的效果通常需要较长周期体现,相关行业需求端的变化节奏难以预判。
  • 母婴零售、婴幼儿配方食品、儿童用药、教育服务等领域参与主体众多、竞争格局分散,即使行业需求环境改善,单一企业能否获得业务增量仍取决于自身产品、渠道与运营能力。
  • 服务业扩能提质涉及市场准入、公共事业领域价格改革及监管方式调整,相关配套改革的具体路径尚待明确,对细分行业经营环境的影响方向与程度需持续跟踪。
  • 教育服务领域受行业监管政策影响较大,相关规定若发生调整,可能改变相关企业的业务结构与经营模式。
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