周末多部门集中施策 人口统筹、AI就业与信息化规划同步布局 结构性分化

📰 新闻核心信息
来源:财经媒体周末要闻汇总
日期:2026-10-25
原文标题: 周末要闻汇总:国常会研究统筹人口与经济社会发展有关工作
本周末多项政策与监管信息集中发布:国务院常务会议研究统筹人口与经济社会发展工作,提出优化面向家庭的财税、社保、住房等支持举措,稳定新出生人口规模;国办印发《关于适应人工智能技术发展助力构建就业友好型发展方式的意见》,强调以人工智能赋能高质量发展并减缓就业替代影响;中央网信委印发《国家信息化“十五五”规划》,部署新型信息基础设施、网信科技创新与产业生态体系建设。外部方面,美财政部发布新版对外投资限制拟议规则,并提议将生物技术列入禁止投资清单,商务部、外交部均作出回应。金融领域,央行10月26日开展7000亿元MLF操作,证监会就私募投资母基金管理规定征求意见,上证指数等指数编制方案修订于10月26日实施,花旗证券获核准设立。产业与公司层面,三季报密集披露,半导体、化工、有色等领域部分公司净利润同比增幅较大。
  • 国常会研究统筹人口与经济社会发展,提出优化家庭财税、社保、住房等支持举措,稳定新出生人口规模
  • 国办印发人工智能与就业友好型发展方式意见,明确发挥AI创造就业、赋能岗位的正面效应并减缓替代影响
  • 中央网信委印发《国家信息化“十五五”规划》,聚焦新型信息基础设施、网信科技创新与产业生态体系
  • 美财政部新版对外投资限制拟议规则扩大限制范围,并提议将生物技术列入禁止投资清单,中方表示坚决反对
  • 央行10月26日开展7000亿元MLF操作;证监会就私募投资母基金管理规定征求意见;上证指数等编制方案修订10月26日实施
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  • 产业赛道事件对应的产业方向与逻辑梳理
  • 关联公司各赛道业务关联公司及其方向
  • 风险提示事件相关的风险与不确定性
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一

信息基础设施与网络安全(信创)

积极方向
《国家信息化“十五五”规划》明确建设新型信息基础设施体系、网信科技创新体系与产业生态体系,并强调夯实安全保障与法规标准支撑,服务器、工业软件、网络安全等环节的制度与需求环境趋于明确。
市场规模较大,覆盖硬件、软件与安全服务多个环节,需求主要来自政务与行业信息化改造及安全合规建设
📌 积极因素

规划将信息化发展作为“十五五”时期重点部署,强调体系化推进新型信息基础设施建设、双化协同与安全保障能力,对应的服务器与算力硬件、工业软件与行业信息化、网络安全产品与服务等环节,其需求来源更多依托政务、行业客户的信息化改造与安全合规建设。政策落地节奏、财政与行业预算安排、国产软硬件的适配成熟度,是决定各环节实际业务推进速度的主要变量。

浪潮信息 000977
偏积极
🧭 投研客卿团 该公司已有深度调研报告 查看 →
国内服务器与算力基础设施整机供应商,产品覆盖通用服务器、AI服务器及数据中心相关硬件,客户以互联网、运营商与行业用户为主。
业务关联说明

新型信息基础设施体系建设与算力供给能力提升,直接对应服务器与数据中心硬件的采购需求;公司在国内服务器整机环节业务规模较大,规划推进节奏会影响其行业客户订单的形成节奏,属于业务方向上的正向关联。

启明星辰 002439
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
网络安全产品与服务提供商,覆盖安全网关、态势感知、数据安全与安全运营服务,客户以政府、运营商与大型企业为主。
业务关联说明

规划提出夯实安全保障和法规标准支撑,信息化程度提升同步扩大网络与数据安全的防护需求;公司在政企安全市场产品线较完整,安全运营与服务类业务与合规要求提升的方向一致。

宝信软件 600845
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
工业软件与工业互联网服务商,同时运营数据中心业务,主要服务钢铁冶金等流程行业及外部IDC客户。
业务关联说明

规划强调双化协同与产业生态体系建设,工业软件与工业互联网属于制造业数字化转型的核心环节;公司IDC业务对应算力基础设施承载需求,两项业务均与信息化规划指向的领域相关。

深信服 300454
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
企业级网络安全与云计算基础设施提供商,产品包括安全设备、云桌面、超融合与网络设备,客户以企业及公共机构为主。
业务关联说明

信息安全保障要求提升与政企云化改造,对应其安全产品与云计算基础设施两条业务线;规划对网信产业生态与安全保障的部署,与其面向政企客户的产品结构存在业务关联。

二

人工智能算力与行业应用

积极方向
国办关于人工智能与就业友好型发展方式的意见鼓励以AI赋能传统岗位、创造就业,信息化规划同步强调网信科技创新体系,算力芯片、服务器与行业AI应用的推进环境相对明确。
市场规模较大,覆盖算力芯片、服务器、光模块与行业应用软件多个环节,需求来自政务与行业智能化改造
📌 积极因素

政策从两个方向指向人工智能产业:一是强调人工智能赋能高质量发展、增强其创造就业与赋能传统岗位的正面效应,意味着政务、制造、教育、医疗等行业侧的AI应用推广具备政策引导;二是信息化规划对科技创新体系与新型信息基础设施的部署,对应算力供给环节。同时政策也提出要减缓AI应用带来的就业替代影响,部分高度替代人工的自动化场景在推广节奏上可能受到更审慎的评估。

寒武纪 688256
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
智能芯片设计企业,产品包括云端训练与推理加速卡及配套基础系统软件,面向数据中心与人工智能算力场景。
业务关联说明

公司三季报显示营收与净利润同比增幅较大,主要源于持续拓展市场并推动人工智能应用落地;信息化规划对算力基础设施与网信科技创新的部署,与其云端智能芯片的业务方向一致。

中科曙光 603019
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
高性能计算与服务器系统提供商,业务涵盖服务器整机、存储、智算中心建设与运营服务。
业务关联说明

智算中心与高性能计算基础设施属于新型信息基础设施体系的组成部分,政策推动算力供给与行业智能化应用,与其系统集成及智算中心运营业务存在直接关联。

科大讯飞 002230
偏积极
🧭 投研客卿团 暂未覆盖该公司,可发起调研 发起 →
智能语音与人工智能应用企业,业务覆盖教育、医疗、办公、汽车等行业的AI产品与解决方案。
业务关联说明

政策鼓励人工智能赋能传统岗位、提升就业质量,其教育、医疗、办公等行业AI应用与“AI赋能行业”的方向契合;同时政策对减缓就业替代的要求,可能使部分自动化程度较高的应用场景在推广中更多考虑人机协同方式。

中际旭创 300308
偏积极
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光通信模块制造商,产品主要用于数据中心与电信网络的高速光模块,客户以国内外数据中心与设备商为主。
业务关联说明

算力基础设施建设带动数据中心内部互联需求,高速光模块是算力集群组网的关键器件;政策推动算力供给能力提升,与其数据中心光模块业务存在产业链上下游关联。

三

生物医药与跨境研发服务

方向中性
美方拟将生物技术列入对外投资禁止清单并扩大限制范围,对海外客户与跨境资本依赖度高的研发服务类主体形成外部约束,对以内需市场为主的药械企业直接影响相对有限,赛道内方向分化。
市场规模较大,但外部规则变化使跨境合作环节的确定性下降,内需市场与本土供应链环节相对稳定
📌 关联背景

美财政部新版对外投资限制拟议规则仍处于征求意见阶段,其拟将生物技术纳入禁止投资清单,主要影响美方资本对中国生物技术领域的投资以及相关跨境合作安排。对外向型研发外包服务企业而言,客户结构、订单来源与跨境协作安排可能面临更多合规审查与沟通成本;对以内需市场为主、客户与资金来源国内的药械企业而言,直接影响较小。同时,外部限制也可能推动国内生物医药领域的本土资本供给与国产替代方向的资源投入。

药明康德 603259
偏承压
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医药研发与生产外包服务企业,业务覆盖小分子药物发现与开发、临床前及临床研究、生产制造等环节,海外客户占比较高。
业务关联说明

公司收入结构中海外客户占比较大,跨境研发合作与海外资本参与的生物医药项目是其业务来源之一;美方拟议规则扩大对外投资限制范围并涉及生物技术领域,可能增加其跨境客户合作中的合规审查与沟通环节,构成外部经营环境层面的压力。

康龙化成 300759
偏承压
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药物发现与临床前研究外包服务企业,业务涵盖实验室化学、生物科学、安全评价及临床开发服务,客户以海外创新药企为主。
业务关联说明

公司客户结构以海外创新药企业为主,业务开展与跨境资本对生物技术领域的投入节奏相关;若生物技术被纳入对外投资禁止清单,部分早期研发项目的资金来源与合作安排可能受到影响,从而影响其订单形成的外部环境。

恒瑞医药 600276
影响中性
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创新药与仿制药研发生产企业,产品覆盖肿瘤、麻醉、造影等治疗领域,业务以国内市场为主并推进对外授权合作。
业务关联说明

公司业务重心在国内市场销售与自主研发,资金来源与客户结构不以美方资本为主,拟议规则对其日常经营的直接约束有限;其对外授权合作涉及跨境交易安排,需关注相关合规要求的变化,整体方向偏中性。

迈瑞医疗 300760
影响中性
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医疗器械与医疗设备制造商,产品覆盖生命信息与支持、体外诊断、医学影像等品类,销售网络覆盖国内与海外市场。
业务关联说明

公司属于医疗器械制造环节,与生物技术研发服务的业务模式不同,拟议规则对其直接约束有限;其海外销售以产品注册与渠道建设为主,与跨境投资限制的关联度较低,方向中性。

四

生育支持与母婴健康消费

积极方向
国常会提出优化面向家庭的财税、社保、住房等支持举措并稳定新出生人口规模,家庭养育成本相关的支持政策方向,对母婴用品、儿童健康与相关医疗消费的经营环境形成正向引导。
市场规模中等,需求与出生人口及家庭养育支出结构相关,政策效果取决于具体支持措施的落地范围
📌 积极因素

会议将人口作为经济社会发展的基础条件,提出完善相关政策、持续释放人口综合红利,并在财税、社保、住房等方面优化面向家庭的支持举措。政策方向指向降低家庭养育成本、改善生育支持环境,对应母婴用品零售与制造、儿童生长发育相关药品与医疗服务、母婴卫生用品等环节的需求环境。政策从部署到具体措施落地需要过程,各环节实际需求变化取决于支持力度、覆盖范围与家庭消费意愿的配合。

爱婴室 603214
偏积极
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母婴用品连锁零售企业,经营奶粉、纸尿裤、洗护用品及婴童服饰等品类,门店主要分布于华东地区并经营线上渠道。
业务关联说明

公司业务直接面向家庭育儿消费,家庭财税与养育支持举措若逐步落地,有助于改善母婴消费的需求环境与客群稳定性,与其门店零售及线上渠道业务的经营环境正向相关。

金发拉比 002762
偏积极
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婴童服饰及母婴用品企业,产品包括婴幼儿服饰、棉品、洗护用品,并布局母婴相关服务领域。
业务关联说明

公司产品面向0至3岁婴幼儿群体,需求与出生人口规模及家庭育儿支出直接相关;人口与家庭支持政策的推进方向与其所处细分市场的需求基础存在关联。

长春高新 000661
偏积极
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生物制药企业,核心产品为生长激素系列,主要用于儿童生长发育相关治疗,同时经营疫苗与中成药业务。
业务关联说明

公司生长激素产品与儿童生长发育诊疗相关,诊疗需求与儿科医疗资源投入、家庭对儿童健康支出意愿相关;人口高质量发展与家庭支持政策方向,对其所处儿科治疗领域的长期需求环境形成正向引导。

稳健医疗 300888
偏积极
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医用耗材与消费品企业,业务包括医用敷料等医疗耗材,以及以棉品为核心的母婴与家庭消费品牌。
业务关联说明

公司母婴与家庭消费品牌业务面向育儿家庭,产品覆盖婴童棉品、洗护等品类;家庭养育支持政策方向与其消费端业务的客群基础相关,医用耗材业务则与生育相关的医疗场景存在间接联系。

⚠️ 风险与不确定性
  • 多项政策仍处于部署或征求意见阶段,具体实施细则、配套资金与执行节奏存在不确定性,对相关产业实际业务推进的影响程度需持续跟踪
  • 美方对外投资限制拟议规则尚在公众评论期,最终涵盖范围与生效方式可能调整,跨境研发合作与投资安排面临规则变动风险
  • 信息化与人工智能相关规划落地依赖财政与行业预算安排、国产软硬件适配成熟度,实际项目招标与验收进度可能低于规划部署节奏
  • 生育与家庭支持举措的效果受家庭消费意愿、区域执行差异等因素影响,相关消费与医疗需求的释放存在时滞
  • 地缘政治与外部环境变化可能影响能源、跨境贸易与产业链协作的稳定性,进而对相关行业经营环境形成扰动
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